1，國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公共服務單位。
2、為全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公共服務，可以部分實現由市場機構配置資源。
3，自收自支的事業單位，實際操作和企業差不多。