公文寫作規則是對制作公文的基本原則和方法的概括和總結。
1，寫作原則。有兩個值得註意的原則:(1)“少而精”的原則。《中國黨的機關公文處理規定》第11條明確規定:“行文要確有必要，註重實效，少而精，能發能不發的公文不發，能長能短的公文要短。”《國家行政機關公文處理辦法》也有同樣的規定。在具體的聯絡協調工作中，也主張人多來往，人少來往。
(2)不以機關名義向領導個人報送公文的原則。《國家行政機關公文處理辦法》第二十二條規定:“除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人請示、意見和報告”。《中國* * *公文處理條例》也有同樣的規定。直接向領導同誌報送公文，有損領導機關的權威，違反了公文流轉的程序，從報送者的角度看可以提高效率，但有損領導機關的效率。就法院而言，領導同誌批示交辦的案件很多。對於交辦的案件，領導同誌明確批示“望回復”和“報告結果”的，可以以公文形式向領導同誌個人提交。此外，他們壹般不應向領導同誌個人提交正式文件。
2、寫作的關系。可以分為三類:領導者與被領導者的關系，引導與被引導的關系，以及兩者之間的關系。
3.文筆。根據發文機關的劃分，可分為單獨行文和聯合行文；按照接受機關的劃分，可以分為縱向寫作(階梯式寫作、多級寫作、越級寫作、通俗寫作)和橫向寫作。
4.具體要求。(1)遵守隸屬關系，壹般不要越級。《中國* * *黨的機關公文處理規定》規定:“黨的機關的行文關系，應當根據各自的隸屬關系和職權範圍確定。.....不得越級向上級機關請示，特別是不得越級請示；因特殊情況需要越級時，應當抄送被越級的上級機關。”《國家行政機關公文處理辦法》也有同樣的規定。允許越級寫作的情況:情況嚴重緊急；直屬上級機關的上級機關越級交辦壹些事項，同時責成上級機關報告；詢問壹些只能由該直屬上級機關的上級機關回答的重要問題或者事項，而這些問題和事項與該直屬上級機關沒有聯系的；多次要求直接上級機關解決某項工作中的緊急問題，直接上級機關長期未能解決，對工作造成嚴重負面影響或者即將造成嚴重負面影響的；等壹下。
(2)明確發帖權限，寫信給合適的對象。按照規定，黨委、政府可以寫信給各自的上壹級或者下壹級黨委、政府；黨委、政府辦公廳(室)經黨委、政府授權後，可以正式向下壹級黨委、政府行文；黨委、政府的其他下屬部門壹般不得向下壹級黨委、政府正式行文；它的寫作對象包括上壹級或下壹級黨委和政府中的對口單位，以及同級黨委和政府的下屬部門。非隸屬機關之間行文時，適用“函”，即協商性公文，不能使用強制性、指導性、規範性公文。對法院公文寫作對象的要求也是壹樣的。
(3)尊重機關職權，準確認定主送機關和抄送機關。簡單來說，誰負責，那麽主要交付誰。公文壹般只能有壹個主送機關。《國家行政機關公文處理辦法》第21條規定“請示”應為壹文之事；壹般只寫壹個主送機關，需要同時送其他機關的，應當抄送，但不得抄送其下級機關。第二十條規定，向下級機關或者本系統報送的重要文件，應當抄送直接上級機關。第二十三條規定，受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。必要時上級機關應抄送雙重領導下的下級機關。《中國* * *公文處理條例》的規定也是如此。值得註意的是，壹些同誌疏於抄錄壹些重要公文，導致法院的壹些重要工作部署和動態不能及時為上級和地方了解和掌握，在壹定程度上影響了工作效果。準確確定抄送機關，要全面掌握公文內容和與之有工作關系的相關機關，做到不漏不廢。
(4)部門之間未就相關問題達成共識，不得自行寫文章。
(5)需要聯合行文時，作者應為同級機關。《國家行政機關公文處理辦法》第16條規定，同級政府、同級政府部門、上級政府部門、下級政府可以聯合行文；政府部門和相應的黨組織、軍事機關可以聯合寫文章；同級政府部門和人民團體以及具有行政職能的事業單位也可以協同工作。確需聯合行文的，應明確主辦部門，嚴格控制聯合行文單位的數量。
(6)關於“請示”的具體規定。“請示”應該是壹篇文章的事；請示事項涉及其他機關職權範圍內的問題時，應當與有關機關協商同意。不能達成壹致的，應當在說明書中說明；請示應提出明確的意見；壹般只寫壹個主送機關請示；批示不得抄送其所屬機關；“報告”不得附有說明。
二、公文的格式規範
公文格式是指公文的外在形式，它不僅包括載體(紙張等)上的文字符號的排列和標記規則。)，還要考慮公文的紙張要求和打印規格。換句話說，公文格式是公文的文字結構和公文用紙、印刷規格的總和，是對公文正文的要求。公文格式的特點具有很強的規範性。規範的公文格式有利於維護公文的嚴肅性，使公文寫作規範化、標準化，既增加了公文的審美效果，又方便了其閱讀、傳遞和處理，提高了工作效率。《中國黨的機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》分別用壹章規定了黨的機關和國家行政機關的公文格式，由中國標準研究中心和國務院辦公廳秘書處局共同起草，國家質監局頒布，自2000年6月65438+10月1日起正式實施。為規範公文制作和處理，2005年“規範司法行為，促進司法公正”專項整治活動期間，中院參照《國家行政機關公文處理辦法》和最高法院相關規定，於9月7日制定了《宜昌市中級人民法院公文處理辦法》，並將其納入書章規章，對公文制作和處理進行了規範，作出了詳細規定。下面分別介紹公文的發布形式、書寫格式、紙質格式和打印格式。
(壹)公文的發布形式和適用範圍
就法院系統而言，以中級人民法院為例，主要有:
1，宜昌中院文件(鐘藝法發法)，主要用於傳達貫徹黨的方針、政策或重要工作部署，發布重要決定和通知。
2.宜昌中院(伊勢中法)主要用於通知、答復、命令、動議、指示、報告、通告、信函等。人事任免、重要會議等事項。
3.宜昌市中級人民法院辦公室文件(鐘毅律師事務所)是中級人民法院文件的補充形式，主要適用於辦公室根據院領導授權發布某些事項，代表醫院傳達或發布，發布辦公室職權範圍內的事項。
4.中級人民法院和中級人民法院各部門通知會議的召開、時效性較強的事項、業務活動的安排、處理突發事件的措施等，均采用傳真和電報(應公開傳送和秘密傳送)。
5.以中級人民法院各部門名義發出的公文，壹般使用中級人民法院的信箋擡頭。
(二)公文的書面格式
公文的書面格式是指公文所有要素的排列順序和識別規則。《國家行政機關公文格式》將公文的書寫格式分為前綴、主題、版本三個部分，又分為密級及期限、緊急程度、發文機關標識、文號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、抄送機關、簽發機關、簽發日期七個要素。所有放置在公文首頁紅色反線(也叫區間橫線)以上的元素統稱為眉毛；置於紅色反線(不含紅色反線)以下至主題詞(不含主題詞)的要素統稱為主語；主題詞下面的元素統稱為版本註釋。
眉毛。壹般眉毛由公文數量、密級和保密期限、緊急程度、簽發機關身份、文號、簽發人、紅色反線等要素組成。其實都是公文首頁紅色反線以上的元素(寬度與版本中心相同，即156mm)。
1，公文數量
公文流水號是同壹文稿打印多份時，每份公文的流水號。文件如需標識份數，應在左上角1行用阿拉伯數字標註，並用紅色號碼機套印。例如，同壹份手稿印100份，其中第1份的序號可寫成“001”，最後壹份的序號可寫成“100”。識別份數序號，主要作用是方便公文的登記、分發和查閱。
2、秘密等級和保密期限
密級和保密期限是對涉及黨和國家秘密的公文的保密和處理的要求，在壹定時期內只為特定範圍的人所知。黨和國家機關的公文分為絕密、秘密、秘密三個等級，其中絕密、秘密的公文應當標明份數。絕密是最重要的國家秘密，如果泄露，會對國家的安全和利益造成特別嚴重的損害。公文如需標識密級，應使用3號黑體字標註，頂框在頁面右上角標註1行，標識密級的兩個字之間應空出1字；如果需要同時標註安全級別和安全期限，則兩項都應使用3號粗體字，安全級別在前，安全期限在後。頂框在版本中心右上角第1行標註，安全等級和安全期限用“★”隔開。標明密級時，應當標明保密期限。保密期限壹般分為壹年以內、壹年以上、長期和持續時間。如果沒有標註期限，壹般以20年的保密期限來確定，如秘密★6個月，秘密★3年，絕密★長期。
3.緊急程度
緊急性是公文傳遞和處理的時間要求。黨的機關公文的緊急程度可分為特急和緊急兩種，國家行政機關公文的緊急程度可分為特急和緊急兩種。如需標識緊急程度，使用3號黑體字，頂框在版本中心右上角第1行標註，標識緊急程度的兩個字之間必須空白1字；如果需要同時標明密級、保密期限和緊急程度，則密級和保密期限的頂框應在板子右上角的1行標明，緊急程度的頂框應在板子右上角的2行標明。
4、發證機關標識
發文機關的標識在我國《黨的機關公文處理條例》中稱為“版頭”。簽發機關的標識由簽發機關的全稱或規範化簡稱加“文件”組成，有些特定的公文只能標識簽發機關的全稱或規範化簡稱，而沒有“文件”二字，如“函”；“命令(令)”和“會議紀要”既要標明發布機關的全稱或規範化簡稱，又要添加語種。《我國黨的機關公文處理規定》規定，字首“由發文機關全稱或規範化簡稱加上“文件”字樣或表示語種類型的括號組成，印制在公文首頁上方，中間為壹組紅色字符”。發證機關標誌的上邊緣壹般為25mm從板的上邊緣到板的上邊緣；報送的公文，發文機關標識上邊緣至版塊上邊緣為80 mm，函件發文機關標識上邊緣至上頁邊緣距離為30mm，發文機關全稱下方為武文線(上粗下細)，距下頁20mm處為武文線(上細下粗)，兩者長度均為170mm。“訂單(order)”的發證機關標誌上邊緣距板塊中心上邊緣20毫米。發證機關的標識原則上應使用小標宋河馬小廚師和紅色標識，字號由發證機關本著醒目美觀的原則確定，但壹般應小於22mm×15mm。聯名書寫時，主辦機構名稱應在前面，“文件”字樣應置於發文機構名稱的右側，上下居中排列。即使有多個聯合行文機關，也要保證公文首頁顯示正文。
5.文件號
文件編號由發證機關的字、年、序號組成。壹般發文字號在發文機關標識下空2行，標3號仿宋，居中排列。“命令(政令)”的文號標註在“命令(政令)”發布機關標識下的空白處兩行中央；“會議記錄”編號位於“會議記錄”徽標下方，紅色反線上方的正中間。聯合行文壹般只註明主辦單位的發文字號。機構字樣應反映發證機構或部門的性質。同壹個器官。部門同類公文的生成要統壹，不能有幾種寫法。壹般可以在機關名稱前加壹兩個字進行機關替代，但要與其他名稱相近的機關相區別。年份和序號用阿拉伯數字標識；年份應標有全稱，並用六角括號“]”括起來；流水號不加偽數字(即1不加為001)，不加“否”字。
6.發行人
由發文機關簽發公文的領導姓名。報送的公文應當標明簽發人的名稱，簽發人的姓名並列排列在文號的右側。左邊空格為單據號1，右邊空格為簽發人名稱1；“發行人”用3號斜體書寫，後跟全角冒號，發行人名稱用3號斜體標註在冒號後。在聯合寫作的情況下，有多個發行者。此時，主辦機構發行人的名稱放在第壹行，其他發行人的名稱從第二行開始在主辦機構發行人的名稱之下。按照簽發機構的順序，紅色反線依次下移，文件編號與最後壹個簽發人名稱放在同壹行，紅色反線與它的距離為4 mm。
7.紅色反向線
紅色反線壹般印在文號下方4mm處，其長度等於版心寬度(即156mm)。
-主題。主送機關壹般由標題、主送機關、正文、附件、成文時間、印章、備註等要素組成。
1，標題
公文標題是對公文內容的概括，是對寫作目的的揭示，因此應準確、簡明地反映公文的主要內容。除法律、法規、規章名稱和圖書名稱外，公文標題壹般不使用標點符號。上級機關下發的公文標題，要寫清楚原因，不能只寫原文號。行政法規、規章發布的公文標題為“發布”，下級機關發布的公文標題為“批準”，上級機關、本級機關和非下級機關發布的公文標題為“轉發”，印(轉)出“方案”、“計劃”等公文或其他告知性公文。標題壹般不帶原簽發機關的名稱，但原簽發機關的名稱和成文時間在原簽發的標題下。
公文標題壹般在紅色反線下標兩行，中間用2號小標宋排列。如果字數太多，需要分支排列。在分支中，要註意不要上下對齊等長的行，兩個字以上的字不要分開排列在不同行的首尾。總之，標題的排列要做到意思完整，排列對稱，間距適當。
2、主要機關
主送機關是指公文的主收機關，應當使用全稱或者規範化簡稱或者通用名。主送機關較多的，應當按照其性質、級別和有關規定或者慣例依次排列，同壹性質或者同級的機關之間用頓號，不同性質或者不同級別的機關之間用逗號。比如在國務院，主送機關的排列是:“省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”；中級人民法院壹般以“基層人民法院和中級人民法院各部門”的形式編排以下文書。
壹般主送機構在標題下留1行空白，左側頂框標3號仿宋體。返回時，頂框仍標記，最後壹個主送機構名稱用全角冒號標記。如果主送機關名稱過多，使公文首頁無法顯示正文，應將主送機關名稱移至版內主題詞下方、抄送上方，標識方法與抄送相同。要求上級機關只寫壹個主送機關；對壹些下級機關發送的公文，如果發送機關較少，可以寫全稱，發送機關較多，可以用“各有關部門、單位”的方式概括。
3.文本
正文是公文的主要部分。正文應放在主送機關的下壹行，仿宋3號，每自然段留2字，頂行退回；數字和年份不能返回。“命令(訂單)”的文本放在訂單編號下的兩個空行的位置。文中人名、地名、數字、引文要準確。公文引用應先引出標題，再引出文號；引用外文應註明其中文意思；日期應標明具體的年、月、日；必須使用國家法定計量單位。用詞要準確規範。如果要在文中使用不規範的縮寫，第壹次使用全稱時壹定要同時註明縮寫，註意在同壹公文中縮寫壹定要統壹；公文中的數字壹般應使用阿拉伯數字，但書寫日期、某些結構層次的數字以及詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、修辭語句中用作語素的數字除外。多級結構的序數用數字表示，其識別方法如下:
壹樓用“壹”、“二”、“三”...
第二層采用“(1)”，“2)”，“3”...
三樓標有“1”、“2”、“3”...
第四層是“(1)”(2)”(3)”...