其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若幹個單元網格，並搭建社區信息化平臺，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。
二、社區網格化管理，源自北京等城市對“萬米網格”城市管理系統的探索和實踐。
從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網絡，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的壹個重要手段。
三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區“有人、有錢、有章、有地方”辦事，社區建設總體水平處於全省前列。
各街道、社區為延伸社區管理，在分片包幹、建立責任區、齊抓***管、上下聯動等方面進行了壹系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區壹些職能部門在社區搭建工作平臺，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。
四、針對社區管理中存在的壹些弊端，需要有清醒認識。
1、 社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;
2、 社區工作調查多、統計多、報表多、臺賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息***享機制尚未形成;
3、 社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求相比還有壹定差距;
4、 社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。
五、社區信息化平臺建設，是社區建設和管理的壹項基礎性工作。
據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公***服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的“大社區”提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把“四有”夯實，向“四優”(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的壹項重要課題。
六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。
關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為壹級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公***服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的“大社區”設置，社區內的管理構架，還需要進壹步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若幹責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為“責任網格”。這樣，“街道-社區-責任網格”，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關註的重點。
七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是“公***服務進社區，社區事務進網格”。
目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進壹步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、醫院、文化體育場館，以及駐區單位、公***服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每壹個網格，將社區信息全部定位於每壹個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區誌願者等，***同構成了各網格的責任主體。總之，參與公***服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。
八、社區責任網格，可分為兩大類。
第壹類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。
第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到“***駐***建”的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：
1、 區域相對完整;
2、 具有較大的占地範圍和管理規模;
3、 以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;
4、 有獨立設置的穩定性和持續性;
5、 能切實履行網格內的社會責任和公***義務。
對於那些占地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。
九、社區責任網格，在具體劃分時應註意銜接以下因素。
1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;
2、物業管理區域的劃分;
3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;
4、社區衛生服務區域的劃分;
5、治安及戶籍管轄區域的劃分;
6、小學學區的劃分。
總的要求，就是促使政府的社會管理和公***服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以“250戶以上、500戶以內”為宜。這樣壹片區域，有利於社區工作者包幹負責，上門調查，面對面服務。
十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公***服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。
“信息化平臺、網格化管理、精細化服務、社會化監督”，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，壹方面，要充分體現“數字社區、責任網格”的總體要求，另壹方面，要充分體現“和諧社區、百姓網格”的人文理念。社區責任網格，就是要關註民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為“百姓網格”。
十壹、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的壹些好的經驗和做法，如“選聘分離”社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記“壹肩挑”，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上墻，責任小區劃分，計生“戶況圖”繪制，“1890”社區服務，居家養老服務，“***駐***建”長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市社會管理和公***服務體制內，圍繞“四優”建設，進壹步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。
十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實“條塊結合、屬地為主”的社區工作機制。同時，有必要研究和深化“分片包幹”責任制，按照社區網格化的要求，實現“人員、職責、任務”三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的“責任網格”(面上)巡查壹次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化“社工”意識，建立長效機制，與社區誌願者壹起，***同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。
十三、推進社區網格化管理，街道作為壹級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：
1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公***服務的各項政策、措施。
2、堅持以社區居委會、社區工作站為依托，高效率辦事，高質量服務，讓群眾滿意。
3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。
4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源***享和交換的平臺。
5、推廣“民情日記”工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。
6、開展社區誌願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。
7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者“薪級補貼”等制度，逐步提高社區工作者待遇。
在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。壹個是社區工作“準入制”，作為壹項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公***服務機制的逐步形成;壹個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進“社區黨建全覆蓋”。
十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。
1、區級行政職權和資源要繼續下沈到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。
2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規範工作機制，推動長效管理。
3、各項公***事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源***享。
4、各類統計、報表等應納入統壹的平臺，有利於社區信息化的推進。
5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。
6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進***駐***建。
7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進壹步提高社區工作水平。
8、組織開展壹些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。
總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。
十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。
1，要加強調研，有針對性地考察，制定出壹個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息辦納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。
2，要著力開展對銅陵市“百姓網格”社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟件系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟件系統是社區信息化成敗的關鍵，壹定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。
3，要設立市轄區公***服務信息中心，推動區級中心數據庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。
4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制壹張“銅陵市中心城區網格地圖”。
實際上是三級網格地圖，區級，標到每壹個社區;街道，標到每壹個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每壹棟樓房、每壹條道路、每壹項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級辦公業務平臺，等等。
十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。
要按照國務院文件要求，大力推進公***服務體系建設，使政府公***服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區誌願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：壹是區社區服務中心要進壹步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區誌願服務活動要大力開展。
十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。
所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，壹是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公***服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公***義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部“八小時以外”的監督。如何開展社區監督，是壹項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平臺，尤其發揮社區老黨員、老同誌的監督作用，促進公***服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。
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