海拉爾林草局的工作不屬於公務員編制。公務員編制是指政府機關和事業單位按照壹定比例設立的工作崗位總數。這些崗位由國家統壹管理和分配，按照相關法律法規進行招聘、培訓和考核。與公務員編制不同，海拉爾林草局屬於非事業單位的企業單位，其工作人員不屬於公務員範疇。
海拉爾林業局工作人員根據局需要，采取招聘或委托合作等方式聘用和管理。他們的工作待遇和權益也與公務員不同。因此，海拉爾林業局雖然是國有企事業單位，但其工作人員不屬於公務員編制範疇。