“某種程度上，連雲港的開放不夠積極，連雲港人不夠解放。他們往往害怕做有風險的事，不願意做難度很大的事，不願意做沒有先例的事。”談及連雲港發展不快的原因，連雲港市統計局的劉軍這樣分析。
現在，情況正在發生積極的變化。在連雲港開發區，壹位工作人員告訴記者，兩個月只休息半天，現在是“白天不開會，中午不回家，節假日不休息”。“表面上看，來的投資人太多，真的忙不過來；往深裏看，觀念變了，大家都有了緊迫感。”
實施人才戰略
人才是連雲港跨越式發展的瓶頸。市委書記王建華說:“觀念在改變，資金在不斷引進。現在最缺的就是高素質人才。”
對此，江蘇李安運發展集團有限公司董事長周文君有著更深的感受。“我們公司準備去海外上市，急需既懂外語又懂財務的人才，但這樣的人才在連雲港很難找。”
事實上，連雲港近年來壹直在大力引進人才。“十五”期間，全市人才總量年均增長5.56%，2005年底達到23萬人，其中高層次人才71，41。但是，與實現跨越式發展的要求相比，這還遠遠不夠。
“以前我們每年也從外地招很多人才，真正留下來的不多。”連雲港人介紹我們的。
“人才與經濟發展存在互動規律，經濟總量與人才吸引力存在正相關關系。”連雲港市人事局局長吳建成說，隨著經濟的發展，人才會源源不斷地到來。目前連雲港對人才的吸引力不是特別大。
我們做什麽呢王建華表示，“十壹五”期間，連雲港將牢固樹立“第壹資源”的理念，大力實施“人才強市”戰略，培養和引進並重，力爭有新的突破。
“222”人才引進工程是連雲港推出的壹項重要舉措。據介紹，十壹五期間，連雲港每年計劃引進非師範類本科人才2000名，碩士以上或副高級職稱人才200名，博士或全高級職稱人才20名。
“我們還需要充分整合海外人才信息資源，建立海外高層次人才信息系統庫，增強人才發展的外向性。”吳建成表示，連雲港將不斷創新引進留學人員的手段和方法，建立聯系和聘用留學人員的長效機制。目前，他們建立了留學人員創業基金和科技活動資助基金，鼓勵留學人員牽頭承擔國家和省重點科研開發項目、高新技術研究項目和高新技術成果轉化項目，投資創辦高新技術企業和社會中介服務機構；鼓勵企事業單位聘請留學人員擔任技術領導職務、高級顧問或咨詢專家。
根據“人才強市”戰略，到“十壹五”期間，
年末連雲港人才總量要在省轄市、蘇北南部和沿海開放城市中結轉，達到34萬人左右，年均增長8%，每萬人人才數量也要達到680人左右。
創新工作機制
“發展戰略是明確的，關鍵是落實。這是求事之道，也是成功之基。執行最終靠什麽？這取決於我們的工作機制。”王建華說。
決策不易，執行更難。
2005年，連雲區開展了震驚全市的集中教育整頓行動，對63家單位的工作情況進行了暗訪。在連雲區和開發區，區領導在機關作風建設大會上做了三件事。第壹，請所有幹部觀看暗訪時拍攝的視頻，公開曝光他們對工作的冷漠，上班打牌，吃瓜子，玩電腦遊戲；二、公開宣布對11“脫態”幹部的處理:通報批評，責令寫出深刻檢查，扣減年終崗位目標管理獎，取消年終評優資格；三是出臺了壹系列規範性文件和制度。接著，連雲區對幹部人事制度和分配制度進行了配套改革。
記者點擊連雲港市政府網站，進入市委市政府重大事項督辦頁面。全市重大事項、責任制、實施方案、工程進度、監督信箱等欄目壹目了然。
市政府副秘書長石海波介紹，2005年6月5438+10月，市委、市政府成立重大事項督查組，由市委常委、組織部長徐壹平任組長，從相關部門抽調10余名精幹人員，按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的總體要求，全力督導推進市委、市政府的重大決策和重要工作部署。督查組規劃設計的重大事項督查管理系統分別位於市政府內網和門戶網站，全方位、動態反映33個重大事項的進展情況。責任人和責任單位在重大問題上履行職責的情況也在網上壹清二楚。
督促重大事項只是連雲港市委市政府提高工作效率、改善投資環境的方式之壹。起早貪黑，時時刻刻為發展而奮鬥，成為連雲港人工作狀態的真實寫照。
匯集要素資源
壹個地區能否快速發展，取決於能否吸收和匯集大量外來要素，最大限度地整合和激活潛在要素。
“通過市場化手段將分散的原生態資源整合到開發項目中，與國際國內優質要素對接，形成加快發展的強大力量，這是我們現實的發展路徑，也是我們實施建設國際濱海城市宏偉工程的至關重要的環節和最基本的保障措施。”王建華這樣解釋集中要素資源的重要性。
記者在采訪中了解到，連雲港憑借自身的發展規劃、豐富的鹽田資源和黃金海岸線，獲得了招商、項目、投資等重大商機。全市各招商分團、項目載體充分利用這些優勢資源，加強宣傳推介，爭取合作，切實把商機轉化為招商成果。僅2005年，浙江和上海在連投資分別為22.5億元和6543.8+0.42億元，實際利用外資2.7億美元。
“在連雲港新壹輪開發開放發展過程中，必須解決金融約束問題。加強資本運作勢在必行。”金海投資公司壹位負責人說。去年8月，連雲港通過國有資產優化整合，成立金海投資公司和江蘇李安運發展集團，註冊資本1.8億元，作為融資平臺和投資主體，吸收國際國內市場資本，吸引戰略投資夥伴。
與此相呼應，為打破資金投入瓶頸的金融資源整合“大戲”也悄然上演。面對加快發展的新形勢，連雲港積極創新銀地互動合作共贏機制，大力開展銀企合作，積極向金融機構引進符合國家產業政策的項目，解決企業融資難題。自去年6月5438+10月以來，已有5家國內金融機構和周邊城市6家城市商業銀行，采用銀團貸款、委托貸款、票據融資等方式支持連雲港建設。省內各商業銀行也將信貸授權擴大到連雲港基層銀行，提高貸款審批效率，全市金融環境日臻完善。
在編制和實施東部城區戰略規劃的同時，連雲港正在對全市7500平方公裏的土地進行全面規劃。從中心城區到四縣，從四縣到中心集鎮，從中心集鎮到自然村，規劃全覆蓋，市縣協同解決環境提升、氛圍營造、布局形成、網絡建設、項目引進等問題，編織發展要素快速集聚的宏偉藍圖。
王建華信心滿滿地說，“可以想象，當港城和諧發展，經濟與環境同步優化，地域文化與海洋文化融為壹體，區位優勢與文化優勢相得益彰，連雲港這座真正的國際化濱海城市將屹立在黃海之濱。”