法律依據:《城市軌道交通運營管理條例》第五條城市軌道交通線網規劃建設規劃征求意見階段，城市軌道交通運營主管部門應當綜合考慮與城市規劃的銜接、城市軌道交通乘客需求、運營安全保障等因素。網絡的布局和規模，換乘樞紐規劃，建設時序，資源共享，綜合應急指揮系統網絡建設，線路功能定位，線路系統格式，系統規模，等等。城市軌道交通運營主管部門應當在城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計文件編制審批征求意見階段，就客流預測、系統設計運輸能力、交通組織、運營管理、運營服務和運營安全等提出意見。
《關於進壹步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》嚴格建設申請條件，提高申請建設地鐵、輕軌的相關經濟指標。申請建設地鐵城市的壹般公共預算收入和地區生產總值分別由6543.8+0.00億元和6543.8+0.00億元調整為300億元和3000億元。提高建設規劃質量，加強城市軌道交通與其他交通方式的融合，鼓勵探索地上地下空間綜合開發利用。嚴格建設規劃審批和審核程序，確保建設規模與地方財力相匹配。強化建設規劃的引導和約束作用，國家已經批準的建設規劃原則上不得變更，進壹步明確了規劃調整和新壹輪建設規劃審批的條件。