招商局是參照公務員管理的事業單位。招商局的工作人員不是通過公務員考試選拔，而是按照事業編制聘用。公務員編制主要適用於招商局的高級管理幹部，通過公務員考試和選拔程序選拔管理。招商局工作人員是按照招聘程序錄用的。