壹、化工地質隊伍基本情況
（壹）概況
勘查單位情況：化工地質勘查隊伍是從事化工礦產資源勘查及其延伸產業為主業的國有地勘單位，現有17家地質勘查單位：河北地質勘查院、內蒙古地質勘查院、吉林地質勘查院、黑龍江地質勘查院、江蘇地質勘查院、浙江地質勘查院、福建地質勘查院、山東地質勘查院、泰安地質勘查院、河南地質勘查院、湖北地質勘查院、湖南地質勘查院、廣西地質勘查院、雲南地質勘查院、貴州地質勘查院、陜西地質勘查院、地質研究院；另外還有3家全資企業：明達化工地質有限責任公司、北京市中化恒豐科技發展有限公司和北京交融國際化工有限公司（寧波服務中心）。
截至2006年年底，化工地質隊伍職工總人數為4400人，其中：
從業人員：全系統從業人員2845人，比2005年同期2862人減少17人。
職稱結構：從業人員中各類專業技術人員1822人，比2005年同期1806人增加16人；其中高級職稱608人，比2005年同期537人增加71人，中級職稱626人，比2005年同期691人減少65人。
收入狀況：2006年度全系統從業人員人均年收入23038元，比2005年同期18197.35元增加4840.65元，增長26.6%。
離退休情況：2006年度全系統離退休人員為5463人，比去年同期5406增加57人；2006年離退休費用8662.86萬元，比去年同期8287.26萬增加375.6萬元。
經過幾十年的艱苦創業，中化地質礦山總局目前已經形成了礦產資源調查與勘查、水文地質與工程地質、環境地質與災害地質、地球物理勘探、勘查工程施工、化驗與測試、測繪與遙感、選礦試驗、制圖與印刷、計算機技術與應用等綜合配套的專業隊伍，能夠從事區域地質調查、地質調查、地質勘查、水文地質勘查、工程地質勘查、環境地質勘查、地球物理勘查、地質勘探工程、巖礦鑒定與測試分析、土壤及水質的分析化驗、選冶試驗，工程測量等多方面業務。50多年來，***提交磷、硫、鉀、硼、砷、螢石、芒硝、重晶石、天青石、化工灰巖、金紅石、天然堿、明礬石、膨潤土等20多種礦產地質勘查報告500余份，探明儲量81.6億噸，榮獲國家及省部級科技進步獎等獎勵468項。在地質基礎理論、主要化工礦產成礦理論、成礦規律研究上有所創新，先後有4人榮獲地質界最高獎“李四光野外地質工作者獎”，3人榮獲“青年地質科學技術獎”銀錘獎。
（二）資質情況
化工地質隊伍所屬17家國有地質勘查單位均擁有國家核發的地質勘查資格證書，其中：區域地質調查甲級1個，乙級2個；水文地質、工程地質、環境地質調查乙級2個，丙級15個；固體礦產勘查甲級15個，乙級2個；液體礦產勘查乙級2個，丙級3個；地球物理勘查甲級1個，乙級1個，丙級5個；地球化學勘查丙級1個；勘查工程施工甲級2個，乙級9個，丙級6個；巖礦鑒定與巖礦測試甲級1個，乙級6個，丙級10個；選冶加工試驗乙級1個。
二、化工地勘單位經濟發展狀況
（壹）基本經濟情況
總資產：2006年度達到74677.2萬元，比2005年度的67063.46萬增加7613.74萬元，增長11.4%（其中：生產性資產原值22923.98萬元，比2005年度20128.8萬元增加2795.18萬元，增長1.4%；專用儀器凈值8791.901萬元，比2005年度的8152.65萬增加639.25萬元，增長7.8%）。
總負債：2006年度為35023萬元，比2005年度的28968.84萬增加6054.16萬元，增長20.7%。
總收入：2006年度為49931.88萬元，比2005年度的45951.28萬增加3980.6萬元，增長8.7%（其中：地勘業收入15026.47萬元，比2005年度13072.74萬增長15%；工程勘察施工收入18780.65萬元，比2005年度19541.69萬減少3.9%）。
總支出：2006年度為46140.63萬元，比2005年度的43202.65萬增加2937.98萬元，增長6.8%。
（二）從事公益性地質工作及中央財政資金地質工作的基本情況
2006年，化工地質隊伍所從事的公益性工作主要包括地質大調查中的礦產資源評價項目4項，全國礦產資源潛力評價項目中的化工礦產資源潛力評價項目，化工礦山資源潛力調查成果評估工作，新疆祁曼塔格地區1∶5萬區域地質礦產調查項目的野外工作。***落實項目經費615萬元，全部為國家財政資金。
2006年，全系統***安排其他國家財政資金地質項目59項，其中地質研究項目4項，化工地質勘查項目31項，中央礦產資源補償費項目11項，地方礦產資源補償費5項，中央財政專項補助項目4項，中央財政專項境外風險勘查項目1個，危機礦山接替資源勘查項目3項。礦種包括磷、螢石、重晶石、石墨、銅、鉛、鋅、鐵等，工作地區分布在雲南、貴州、四川、湖南、湖北、內蒙古、福建、浙江、山東、新疆等18個省（區）。
2006年，落實項目經費4787萬元，其中各類國家財政專項資金3702萬元，占項目總經費的77.3%，總局化工地質勘查費1075萬元，占項目總經費的22.7%；各類國家財政資金項目中，地質調查評價項目355萬元，占項目總經費的7.4%；中央礦產資源補償費項目1120萬元，占項目總經費的23.4%；中央財政專項920萬元，占項目總經費的19.2%；危機礦山接替資源勘查項目747萬元，占項目總經費的15.6%；地方礦產資源補償費300萬元，占項目總經費的6.3%；其他項目260萬元，占項目總經費的5.4%。
（三）從事商業性礦產勘查工作的基本情況
2006年，全系統***開展商業性礦產勘查項目近600項，實際收入5082.52萬元。資金來源主要有大型國有礦山企業投資、民營礦業公司投資、個體采礦業主投資等。完成的主要工作量：坑探118 m，槽探18345.96 m3，鉆探48995.77 m，淺井495.9 m。
全系統投入的勘查資金中，社會資金所占比例逐步提高，2005年社會資金在勘查總投入中的比例僅為26%左右，2006年上升為64%左右。
（四）工程勘察施工基本情況
2006年，有16家化工地勘單位和明達化工地質有限責任公司先後高質量地完成了數百項工程勘察及基礎施工項目，結算收入18780.65萬元。服務領域主要涉及城建、交通、水電、能源、環保、通訊、地質災害治理等行業，在巖土工程勘察、軟土地基處理、樁基工程、深基坑工程、土石方工程、非開挖鋪設管線等方面，具有自己的特色和服務優勢，
（五）其他產業基本情況
在“壹業為主，多業並舉”方針指引下，化工地質隊伍利用自身條件，多種形式興辦實業和開展貿易，探索多種經營途徑，業務範圍涉及化肥、化工產品生產、選礦藥劑、皂土助劑、咨詢與服務、國內外貿易、制圖與印刷等領域，2006年經營收入11886.79萬元。
三、地質勘查行業改革取得的經驗
中化地質礦山總局在地質勘查隊伍管理體制改革方面進行了積極探索，分析形勢，把握大局，發揮自身特長，提出了“發揮主業優勢，提升整體素質，開拓經營領域，實現跨越發展”的戰略方針。在做大做強地勘主業的同時，利用自身優勢，尋找與市場的結合點，積極推行和完善經營目標責任制，盤活資產，調整資源配置，改善技術裝備條件，並在礦產資源勘查開發和經營探礦權方面加大了投資力度。引導和推動全行業地勘經濟的發展加大對外創收能力。經過幾年的改革發展，中化地質礦山總局已從單壹地質找礦發展為地質勘查、工程勘察施工和多種經營及科工貿三大產業格局。改革以來取得的主要經驗是：
（壹）牢固樹立地質是立局之本的觀念，加強地勘主業的地位
“十五”以來中化地質礦山總局始終抓住地質工作不動搖，不管機構如何調整、變動，基本上保持了地質技術力量的穩定，並且每年都從地質勘探費中安排700多萬元，開展地質前期工作和找礦勘查工作。近10年來，重點加強了主要化工礦產和重要成礦帶的地質調查和地質勘查工作，取得了顯著的進展。通過實施化工地質勘查項目在浙江省常山縣發現並勘查了八面山螢石礦田，該礦區的螢石礦床以接觸交代型為主，是在國內首次發現的新的螢石成礦類型，在地質大調查項目和礦產資源補償費項目成果的基礎上，對該礦區重點投入，開展詳查工作，***提交螢石資源量470多萬噸，其中CaF2≥40%的螢石資源量250萬噸。為浙江省氟化工產業提供了可靠的資源後備基地，有力地支持了地方經濟的發展。化工地質隊伍還對國家和地方急需的鐵、銅、鉛鋅及重要非金屬礦產開展找礦勘查工作，相繼提交了壹批礦產地和礦產資源儲量。地勘主業及其延伸產業在收入總量、經濟社會效益、職工就業安置等方面已成為化工地勘經濟的主導和支柱。
（二）積極穩妥地推進地勘事業單位的改革，加強經營創收的力度
從2001年開始，中化地質礦山總局在系統內全面推行了經營目標責任管理制度，每年分別與各單位簽訂《經營目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產責任書》，並制訂了相配套的考核獎懲辦法。通過6年來的實踐和總結，已經形成了壹套較為完善的經營者經營目標考核及獎懲制度，有效地調動了經營者開展經營創收的積極性和創造性，各地勘單位的經濟狀況有了明顯的改善，不僅提高了各自的經濟實力，職工的收入也得到同步增長；同時，也改變了經費來源只能依賴國家事業撥款吃飯的狀況，企業化改革進程正在穩步向前推進。
四、“十壹五”期間化工地質勘查行業改革發展的設想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以《國務院關於加強地質工作的決定》為指導，全面貫徹落實科學發展觀和中央關於人口、資源和環境的基本國策，圍繞建設全面小康社會的奮鬥目標和建設社會主義市場經濟體制的要求，遵循“市場需求、效益優先、發揮優勢、拓寬領域、科技創新、適度超前”的原則，加強主要化工礦產的地質研究，科學全面地評價主要化工礦產資源潛力，重點加強農用化工礦產資源和優質高效化工非金屬礦的地質勘查，積極開展國家和地方急需的其他重要礦產勘查；大力開展各類商業性地質工作，積極向礦產資源開發領域延伸，拓展地勘經濟發展的範圍；積極貫徹“走出去”的戰略，加大國外礦產資源風險勘查的工作力度。為提高主要化工礦產資源對我國化肥工業、化學工業及相關產業的保障能力，確保我國糧食安全和化學工業可持續發展作出貢獻。
五、對策建議
（壹）化工地質勘查行業存在的主要問題
1.管理體制不順
根據《國務院辦公廳關於轉發國家經貿委管理的國家局所屬地質勘查單位管理體制改革實施方案的通知》（國辦發〔2001〕2號）要求，化工地質隊伍中未屬地化的地勘單位改組為中國明達化工礦業總公司，並入中國昊華化工（集團）總公司；為落實國家在過渡期的有關政策，經中編辦批準，原化工部地質礦山局更名為中化地質礦山總局。2004年，中國昊華化工（集團）總公司和中國藍星化工集團公司組建了中國化工集團公司，由國資委直接管理；同時中國明達化工礦業總公司上劃到中國化工集團公司，中化地質礦山總局仍由中國昊華化工（集團）總公司管理。這樣中化地質礦山總局成為壹級財政預算的中央大型企業下屬的三級事業單位，各化工地勘單位則成為四級事業單位。
這種管理體制造成管理層次和中間環節過多，有的中央有關主管部門的文件不能及時轉發或不予轉發到中化地質礦山總局，造成工作的被動。
對於上級主管集團公司，中化地質礦山總局的經濟總量顯得微不足道，有關管理部門和工作人員對地質工作和化工地勘單位的情況也不了解，對於化工地質隊伍存在的壹些問題和困難，上級主管集團公司不能充分理解，也難以引起重視，在協調和協助解決問題和困難方面，極少能得到上級的支持和幫助。這種局面使很大壹部分工作精力要放在向上級解釋、說明和協調上，較嚴重地影響了化工地質隊伍的改革和發展。
在2006年國家對事業單位調整工資工作中，由於中化地質礦山總局歸屬中國化工集團公司和中國昊華化工（集團）總公司，人事部認為屬於企業性質，最初並未將中化地質礦山總局列入調整工資的範圍，雖經大量的解釋工作得以解決，但人事部表示今後類似的情況仍將按企業對待。
2.經濟基礎薄弱，歷史遺留問題多
由於長期以來，化工地質隊伍的管理體制不斷調整變化，處於經常動蕩的狀況。在這種條件下，化工地質隊伍的發展受到很大的影響，始終沒有形成自己的資本積累，人均資產占有率低，因而發展的後勁不足，在市場競爭中處於劣勢。歷史欠賬多，職工工資待遇地方差問題，住房補貼、職工養老保險、基礎設施建設等問題得不到解決，影響了職工隊伍的穩定。
3.技術裝備落後，專業技術人才缺乏
各地勘院現有資產大部分是20世紀70年代和80年代投入的，為地勘生產服務的資產基本到了報廢期，地勘院本身無力更新裝備，難以適應地質找礦難度加大和擴大地質工作領域的需要。由於工作條件差、待遇低，各化工地勘單位很難招聘到大中專畢業生，專業技術人才嚴重匱乏，結構也不合理。
（二）建議
化工地質隊伍與其他中央管理的地質勘查隊伍進行整合、重組是解決管理體制不順的有效途徑。各中央管理的地勘隊伍脫離原有管理體制，進行整合、重組，實行統壹管理，不僅可以解決管理體制不順的問題，能夠更好地落實國家的有關優惠政策，而且符合《決定》中提出的“進壹步落實國務院關於地質勘查隊伍管理體制改革的方案，按照企事分開的原則，推進國有地質勘查單位改革。各地區、各部門應從實際出發，積極探索有利於加強地質工作的改革途徑。加強中央管理的地質勘查隊伍建設，提高礦產資源勘查技術水平和國際競爭能力”的要求。符合落實科學發展觀、加強地質工作以及構建和諧社會的需要，將會更有利於地質工作又好又快的發展。
（中化地質礦山總局地勘處）