中央、國家機關2006年考試錄用公務員和機關工作人員工作實施方案
根據公務員錄用的有關規定，中***中央組織部、人事部近期將組織實施2006年中央、國家機關及其派駐機構、垂直管理系統所屬機構考試錄用擔任主任科員以下非領導職務的公務員和機關工作人員工作。為了確保本次考錄工作的順利進行，特制定本方案。
壹、指導思想
2006年考試錄用工作，堅持突出能力、適當分類、方便考生、強化監督的原則，進壹步完善考試內容，創新考試的組織和管理方式，進壹步增強考錄工作的透明度，提高考錄工作的科學化、規範化水平，確保新錄用人員的政治與業務素質。
二、實施的方法、步驟及相關要求本次考錄工作，由中央組織部、人事部統壹組織，分為制定錄用計劃、發布招考公告、報名與資格審查、筆試、面試、體檢和考察、公示、備案等8個步驟。
（壹）制定錄用計劃中央組織部、人事部分別對中央黨群機關、中央國家行政機關及其所屬機關申報的錄用計劃情況、人員編制情況及職位要求的資格條件等內容進行審核、匯總，並確定各部門的錄用計劃。中央、國家機關及其垂直管理的省級機構的招考計劃中，用於招錄具有2年以上基層工作經歷的招考計劃數低於三分之壹的部門，不得參加2006年度中央、國家機關公務員考試錄用工作。
（二）發布招考公告中央組織部、人事部將於10月中旬在主要新聞媒體和人事部網站（ ）發布招考公告。同時，在新華網（ ）、新浪網（ ）、中華網（ ）、中國教育在線（ ）進行網上確認和網上繳費，並在規定時間內從該網站自行下載並打印準考證。擬享受減免有關考務費用的農村特困大學生和城市低保人員，不實行網上確認，應與當地考務部門聯系辦理報名確認和減免費用手續的事宜。
二是在其他省（區、市）參加公***科目筆試的考生，應進行現場確認，並按照公告的提示和要求，在規定時間內到指定地點繳納有關費用，提交本人近期免冠壹寸照片1張，確認後的考生，應在規定的時間內，登錄中國人事考試網自行下載並打印準考證。擬享受減免有關考務費用的農村特困大學生和城市低保人員還應在辦理確認時攜帶有關證明材料，現場辦理減免手續。報考者在人事部網站報名時，須將考試成績通知書的郵寄地址等信息填入相應欄目。
（四）筆試筆試分公***科目和專業科目。
1、公***科目筆試的內容：《行政職業能力測驗》、《申論》兩科。《行政職業能力測驗》包括言語理解與表達、常識判斷（側重法律知識運用）、數量關系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題，考試時限120分鐘。《申論》主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達能力。考試時限為150分鐘。報考綜合管理類和行政執法類職位的考生均參加《行政職業能力測驗》和《申論》兩科考試，其中《行政職業能力測驗》試卷分為（壹）、（二）兩卷，分別用於綜合管理類和行政執法類的報考者，並在題型、題量、難度等方面有所不同。本次考試不指定考試復習用書，各科目考試範圍以《中央、國家機關2006年考試錄用公務員和機關工作人員公***科目考試大綱》為準。
2、公***科目筆試的時間和地點公***科目筆試的時間為2005年11月26日（11月份的最後壹個周六）。具體安排為：上午9?u00－11?u00行政職業能力測驗下午14?u00－16?u30申論在全國各省會城市、自治區首府和直轄市（必要時可在其他較大城市）設置考場，報考者按照準考證上確定的時間和地點參加考試。參加考試時，考生必須攜帶準考證（無照片、印章）和身份證，監考人員依據考場座次表（含考生照片及考生身份基本信息），核驗考生身份，實施監考。考試機構下發的考試成績通知書應帶有考生本人照片。
3、分數線確定和專業科目筆試公***科目筆試結束後，中央組織部和人事部研究確定筆試合格分數線，並在人事部網站公布。招錄機關在筆試合格人員中，按照筆試總成績從高到低的順序，按計劃錄用人數3－5倍的比例確定參加專業科目筆試和面試的人眩專業科目的考試內容、方式、時間和地點由招錄機關自行確定，並由招錄機關負責組織實施。
（五）面試人數與擬錄用人數達不到規定比例時，可以進行部門內調劑或跨部門調劑。調劑原則上在同類考試筆試合格人員中進行。需進行跨部門調劑的招錄機關，要將調劑職位及資格條件要求分別報中央組織部幹部壹局和人事部公務員管理司同意，並在人事部網站予以公布。凡符合條件的人員均可報名。招錄機關對報考人員進行資格審查，並按規定組織面試。面試的內容、標準由中央組織部和人事部確定，面試的具體實施工作由招錄機關負責。招錄機關要將面試人員姓名、準考證號、面試時間、地點和聯系人等事項分別報中央組織部幹部壹局和人事部公務員管理司，並在人事部網站公布。面試仍以結構化面試為主。面試的具體方法和形式可適當靈活，但要經過慎重研究，嚴格執行規定的內容和標準，確保客觀、公正。面試考官小組組成人員中應有壹定數量具有二級面試考官資格的人員。招錄機關可根據實際需要，邀請其他單位壹定數量的專家擔任面試考官。招錄機關也可根據實際需要對考生進行心理素質測評，評價結果供用人部門參考。進入面試的人員，須提供本人有效身份證件（身份證、學生證、工作證等）原件、準考證、所在學校蓋章的報名推薦表（可從人事部網站下載）或所在單位出具的同意報考的證明，考生報名登記表（可從人事部網站下載）1份。缺少上述證件者，原則上不得參加面試。面試工作應在2006年2月底以前完成。
（六）體檢和考察招錄機關應按照綜合成績從高到低的順序確定參加體檢和考察的人眩綜合成績的計算方法為：公***科目筆試成績占50％，專業科目考試成績和面試成績***占50％。招錄機關要嚴格按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發〔2005〕1號）組織進行體檢，確定體檢是否合格。體檢時，招錄機關要做到認真負責、程序嚴格、組織嚴密、公開透明，對體檢者與體檢醫生有需要回避的親屬關系的，應實行回避。對於體檢中違反操作規程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良後果的人員，按照有關規定給予處分。對於在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況致使體檢結果失真的考生，不予錄用或取消錄用資格。招錄機關要按照德才兼備的標準，根據擬錄用職位要求，采取多種形式，全面了解被考察對象的思想政治素質、能力素質、遵紀守法情況、道德品質修養、人際溝通能力、心理調適能力、日常學習工作情況、身份狀況以及需要回避的情況等。要對各方面的意見進行分析，采取實事求是的態度，準確把握被考察對象的情況，全面、客觀、公正地確定被考察對象的考察結果。體檢和考察工作應在2006年3月底以前完成。
（七）公示和備案招錄機關要嚴格執行考試錄用的有關規定，按照規定的程序和標準，從考試成績、體檢、考察結果均合格的人員中確定擬錄用人員。招錄機關確定擬錄用人員後，要在人事部網站上進行公示。公示內容包括擬錄用人員姓名、性別、準考證號、畢業院校（或原工作單位），同時要公布監督舉報電話。公示期間接受社會舉報，期限為7天。公示期滿後，沒有反映問題或有反映問題但不影響錄用的，辦理備案手續；對反映有嚴重問題並查有實據的，不予備案；對反映有嚴重問題，但壹時難以查實或難以否定的，暫緩備案，待查清後再決定是否備案。中央黨群機關各招錄機關按有關規定填寫錄用備案材料，報中央組織部幹部壹局備案。中央國家行政機關各招錄機關要按有關規定填寫《中央國家行政機關考試錄用公務員備案表》壹式兩份、《新錄用人員情況匯總表》（可從人事部網站下載），連同本部門招考工作總結，報人事部公務員管理司備案。
三、工作安排本次考錄工作，由中央組織部、人事部統壹組織實施。中央組織部幹部壹局和人事部公務員管理司負責研究擬定有關考錄政策，審定錄用計劃，擬定招考工作實施方案、招考簡章和招考公告，組織公***科目筆試命題，劃定公***科目筆試合格分數線，組織指導面試。人事部公務員管理司負責組織公***科目筆試閱卷評分、成績匯總等工作。人事部人事考試中心負責匯總報名信息、編制和發放準考證、安排公***科目筆試考嘗印制和傳遞公***科目筆試試卷、實施公***科目筆試。人事部人事信息中心負責為網絡報名工作提供技術支持，保證報名系統的安全及正常運行，並受中央組織部幹部壹局和人事部公務員管理司委托，在網上向社會發布有關信息，為報考者和招錄機關提供技術服務，對有關數據進行統計分析。各省（自治區、直轄市）人事廳（局）具體負責實施與考試相關的考務工作，並負責印制和向考生發放由人事部統壹設計的成績通知書。招錄機關具體負責報考本部門考生的資格審查、專業科目筆試、面試、體檢和考察工作，按權限提出擬錄用人員名單並辦理上報備案的手續。
四、監督檢查中央組織部、人事部負責對各招錄機關和各級考試機構的工作進行監督、檢查，各省（自治區、直轄市）人事廳（局）受委托負責對中央國家行政機關派駐當地機構和中央垂直管理系統當地所屬機構招考工作的全過程進行監督、檢查、指導。招錄機關和各級考試機構要堅持原則，照章辦事，嚴格程序，自覺抵制不正之風。要加強保密觀念，嚴格按照有關保密規定，做好試題的印制、傳遞、回收等工作，要與有關人員簽訂保密協議。要建立健全考試錄用保密工作的責任追究制度，確保公務員考試不出泄密問題。。要加強錄用監督工作，自覺接受社會各界的監督，進壹步增強考試錄用工作的公開性和透明度，落實報考者對考試錄用工作的知情權、參與權和監督權。要加大對考錄違紀行為的查處力度。對不按編制限額、所需職位要求、規定的資格條件以及規定的程序進行公務員和機關工作人員錄用的，錄用主管機關將作出宣布無效或責令其按規定程序重新辦理等處理決定。對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分的處理。對違反錄用考試紀律的考生，視情節輕重，分別給予取消考試資格、取消錄用資格的處理。凡發生作弊行為的，3年內不得報考公務員。對違反錄用考試紀律的相關人員，按有關規定予以處理。上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機關依法處理。招錄機關應高度重視資格審查工作，對所有報考者應壹視同仁。資格審查要客觀、公正、及時。因違反資格審查的有關要求，給考錄工作造成不良影響的，給予通報批評；影響特別惡劣的，給予停考壹年的處理。從事考試錄用工作的人員凡與報考者有需要回避的親屬關系的，要實行公務回避。中央、國家機關2006年考試錄用公務員和機關工作人員，是公務員隊伍建設的壹項重要工作。參加這項工作的各招錄機關、各盛自治區、直轄市政府人事部門要高度重視，在中央組織部和人事部的指導下，密切配合，各司其職，各負其責，準確把握政策，認真按有關規定和要求辦事，切實改進作風，積極穩妥地做好每個環節的工作，確保招考工作順利進行。
公務員招考壹般程序
公務員招考按照各級人事部門的統壹部署開展，壹般有以下壹些步驟，具體細節上各地及各部會有差異，要以主管招考的相關部門的規定為準。壹般來說，公務員招考有以下壹些步驟：
壹、發布招考公告(簡章)。
公告(簡章)內容包括：招考單位、職位、專業、人數、資格條件、報名方式、考試科目、內容、報名及考試時間和地點等。
二、報名。
如有網上報名須先在網上填寫相關資料，然後將其打印出來，在規定時間持相關證件，到指定地點進行資格確認。
如果只是現場報名，考生要到指定的報名點辦理報名手續。考生壹般應持以下報名材料：應屆畢業生持本人身份證、學生證、《應屆畢業生就業推薦表》、成績單、近期正面免冠照；其他人員持本人身份證、戶口本、學歷證和有關證明材料以及本人近期正面免冠照。
三、考試。
考試包括筆試和面試，筆試壹般都統壹命制試卷、統壹考試時間，並統壹組織閱卷評分。
對筆試合格的考生，依筆試成績高低順序，按招考職位擬錄用人數1：3的比例由人事部門確定面試對象，面試時間會有差異，屆時會有通知，並在相關網站公布。
四、體檢和考核。
對面試合格的考生，按筆試、面試成績各占50%的比例合成總成績，依總成績高低順序，按照招考職位擬錄用人數等額確定體檢、考核人選。體檢不合格者，按成績高低順序依次補上。
五、錄用。
根據考生總成績高低順序和體檢、考核結果，分類擇優擬定錄取人選，報省人事部門審批。
六、試用期。
新錄用的國家公務員，試用期為1年。試用期滿合格的，予以正式任職；不合格的，取消錄用資格。
中央公務員和地方公務員的區別
我國每年都會舉行幾十次大大小小的公務員考試，從縱向來劃分，可以分為中央公務員考試和地方公務員考試兩種；橫向來分又可分為各個系統的公務員考試，例如公安系統公務員考試、司法系統公務員考試、海關系統公務員考試等，但是壹般系統單獨招考的情況比較少，都是由人事部門統壹招考各系統的公務員，所以，公務員考試中最主要的就是中央和各省人事部門組織進行的統壹招考。
中央公務員考試和地方公務員考試有什麽區別呢？
壹、 從概念來說
中央公務員考試是指：中央、國家機關以及中央國家行政機關派駐機構、垂直管理系統所屬機構錄用機關工作人員和國家公務員的考試。
地方的公務員考試是指：地方各級黨政機關，為招錄機關工作人員和國家公務員而組織進行的各級地方性考試。
各項考試單獨進行，不存在什麽從屬關系，考生根據自己要報考的政府機關部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。
二、 從考試性質來說
中央公務員考試屬於招聘考試，考生填報相應的職位進行考試，壹旦被錄取便成為該職位的工作人員。
地方考試有資格考試和招聘考試兩種，例如北京市的公務員考試就是壹種資格考試，成績合格者發給公務員資格證書，考生可憑此資格證在北京市、區、縣等國家機關求職。絕大多數地方公務員考試采用的是招聘考試的方式，考生選擇職位報名參加考試，考上後就直接錄取為該部門的公務員。
三、 從招考對象來說
中央的公務員考試是面向全國進行招考的，而地方的公務員考試主要面向當地的居民和在當地就讀的大學生以及本省生源的大學生。
各省市對參加考試的應屆生的生源要求各不相同，例如北京公務員考試的招考公告中對外地生源的規定是"北京地區普通高等學校取得留京資格的大學本科以上外地生源應屆畢業生"；上海市規定報考者應為"上海高等院校、國務院各部、委、辦、局所屬高校（含已劃轉地方的高校），或列入''211工程''建設的地方高校的本科以上的優秀畢業生"；廣東的要求比較寬"普通高、中等院校2003年應屆畢業生（非廣東生源（戶籍）報考者限普通高等院校本科以上畢業生，定向生限在定向地區報考）"。
今年人事部在成都開會，要求各級人事部門要認真履行職責，進壹步加大從高校畢業生中考試錄用公務員的力度，以緩解畢業生就業壓力。從這些消息可以看出，政府在招錄公務員時對應屆畢業生是給予了照顧的。換句話說，只要還頂著應屆畢業生的"光環"，考公務員機會還是比較多的，很多的職位都只招應屆畢業生，等妳成了"社會人員"，機會就少了很多，正所謂過了這村可就沒這店了。
四、 從考試科目來說
中央的公務員考試包括筆試（公***科目、專業科目）和面試。公***科目筆試按A、B類職位分別進行。A類職位筆試公***科目為《行政職業能力測驗》（A）和《申論》；B類職位筆試公***科目為《行政職業能力測驗》（B），專業科目筆試和面試時間由招考部門自行通知。
各個地方的考試科目都是地方自定的，壹般都分筆試和面試。筆試科目各有不同，北京考的是《行政職業能力傾向測驗》和《公***基礎知識》；上海和廣東考《行政職業能力傾向測驗》和《申論》；浙江省的筆試科目為《綜合基礎知識》和《行政職業能力傾向測驗》，要報地方公務員考試的同學要註意查閱當地政府公布的招考簡章，以便有針對地進行復習。
五、 從考試時間來說
中央和國家機關公務員招錄工作的時間比較固定。
地方的公務員考試時間差異很大，而且每年招考時間會有壹些變動，壹些省份壹年還有春、秋季兩次考試。此外，政府還會組織壹些選調幹部到基層的考試，有些部門還會單獨招考。除了省裏的考試，各個城市也會有壹些零散的考試。
報考各類公務員考試不受什麽次數限制，只要時間上不沖突，妳可以參加多次公務員考試：中央的公務員考試、學校所在地的公務員考試、生源地的公務員考試，還有壹些對生源沒有限制（像廣東）的省份、城市的公務員考試，只要是符合條件的應屆畢業生都可以參加，所以，考公務員這條路還是很寬的。
中央、國家機關2006年考試錄用公務員和機關工作人員公***科目考試大綱
壹、考試性質與測試目標
公務員考試是公務員主管部門組織的擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的錄用考試。公***科目筆試是根據公務員應當具備的基本能力並針對職位進行的考試。本次公***科目筆試合格的人員，按照壹定比例可參加招錄機關組織的專業考試或面試。
二、考試科目
本次公***科目筆試分為《行政職業能力測驗》和《申論》兩個科目。其中，綜合管理類招考職位的公***科目為《行政職業能力測驗壹》和《申論》；行政執法類招考職位的公***科目為《行政職業能力測驗二》和《申論》。《行政職業能力測驗壹》與《行政職業能力測驗二》在題型、題量和難度等方面有所不同。
三、考試方式
公***科目筆試采取閉卷考試方式，考試集中在2005年11月26日壹天進行。
四、試卷內容及結構
（壹）行政職業能力測驗
主要測查考生從事國家機關工作必須具備的潛能。
考試結構包括言語理解與表達、常識判斷（側重法律知識運用）、數量關系、判斷推理和資料分析等五個部分。全部為四擇壹的客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。
（二）申論
主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。
五、《行政職業能力測驗》題型介紹
（壹）言語理解與表達
言語理解與表達著重考察考生對語言文字的綜合分析能力。所給的文字材料較長，主要是對詞和句子壹般意思和特定意義的理解；對比較復雜的概念和觀點的準確理解；對語句隱含信息的合理推斷；在幹擾因素較多的情況下，能比較準確地辨明句義，篩選信息。
例題：閱讀下文，回答題後的問題。
板塊的邊界並不就是海陸的邊界，大部分板塊既有陸地又有海洋。作為板塊邊界的活動構造帶，有裂谷、俯沖帶、碰撞帶這三種類型。大洋中綿延數萬千米的大洋中脊，中間就是裂谷。地幔物質從這裏流出，形成新的洋底巖石，並把兩邊的板塊不斷推向兩側，裂谷是洋底的誕生地。某些陸上裂谷（如東非裂谷）可能會產生了新的海洋。與裂谷相反，位於大洋邊緣的海溝是海洋板塊的消亡帶。洋底巖石圈在這裏俯沖到大陸巖石圈之下，並潛入軟流圈而消失。另外，如果邊界兩邊都是陸地，這就成為碰撞帶。隨著碰撞角度的不同，這裏或因擠壓而隆起高山，或因剪切而形成斷層，或者兼而有之。
板塊構造說是大陸漂移說和海底擴張說的合理引申。大陸的漂移是板塊移動的表現之壹。板塊運動是地震、火山等事件及島弧、陸緣山、海溝等地形特征的形成原因。
①大陸漂移是板塊移動的表現之壹，從全文看，這句話是說：
A．板塊移動是大陸漂移的動力
B．板塊移動表現為大陸漂移
C．板塊移動和大陸漂移的本質是相同的
D．板塊移動造成了大陸漂移
②下列判斷與文意相符合的壹項是：
A．板塊運動的形式有三種：碰撞、俯沖和裂谷
B．板塊邊界的碰撞或俯沖，和裂谷的情形相反
C．裂谷位於海洋中或海洋與陸地的交接處
D．碰撞帶和俯沖帶位於大洋邊緣或陸地之上
解答：題①的答案是D； 題②的答案是B。
(二）數量關系
數量關系主要有兩種類型的題目。
第壹種題型：數字推理。給壹個數列，但其中缺少壹項，要求考生仔細觀察這個數列各數字之間的關系，找出其中的排列規律，然後從四個供選擇的答案中選出認為最合適、合理的壹個，來填補空缺項，使之符合原數列的排列規律。
例題：2 9 16 23 30 （ ）
A．35 B．37 C．39 D．41
解答：這壹數列的排列規律是前壹個數加7等於後壹個數，故空缺項應為37。正確答案為B。
第二種題型：數學運算。主要考察解決四則運算問題的能力。在這種題型中，每道試題中呈現壹道算術式子，或者是表述數字關系的壹段文字，要求考生迅速、準確地計算出答案。
例題：22×32×42×52的值為
A．1440 B．5640 C．14400 D．16200
解答：這是壹道典型的乘法運算的題，答案為C。
（三）判斷推理
判斷推理是考察考生邏輯推理判斷能力的壹種測驗形式，其題型主要有四種。
第壹種題型：圖形推理。要求考生從四個備選答案中選擇最符合規律的壹個，替代題幹中的問號，使圖形呈現出壹定的規律性。
第二種題型：演繹推理。這種題型考察考生的邏輯推理能力。在每道題中給出壹段陳述，這段陳述被假設是正確的，不容置疑的。要求考生根據這段陳述，選擇壹個備選答案。正確的答案應與所給的陳述相符合，應不需要任何附加說明即可以從陳述中直接推出。
例題：彭平是壹個計算機編程專家，姚欣是壹位數學家。其實，所有的計算編程專家都是數學家。我們知道，今天國內大多數綜合性大學都在培養著計算機編程專家。據此，我們可以認為：
A．彭平由綜合性大學所培養的
B．大多數計算機編程專家是由綜合性大學所培養的
C．姚欣並不是畢業於綜合性大學
D．有些數學家是計算機編程專家
解答：觀察A、B、C、D四個選項，似乎都有壹定道理。只有結論D是由陳述“所有的計算機編程專家都是數學家”直接推出來的，是不需要附加任何假設和補充而得出的結論，因此，D是正確答案。
第三種題型：定義判斷。運用標準進行判斷，是公務員壹項基本的職位要求。在每壹個問題中，先給考生壹個概念的定義，然後再給壹組事物或行為的例子，要求考生從中選出最為符合或最不符合該定義的典型事物或行