周崇敏 10:8 尊敬的市政府新聞辦王茵副主任及記者朋友們：
大家上午好！
全市高層建築等消防安全大排查大整治大執法活動，歷經兩個多月時間，在全市各級各部門的***同努力下，工作進展順利，隱患整治取得了階段性成效。截止9月底，全市已投入使用的高層建築***有9799棟。通過排查，存在火災隱患的高層建築有5711棟，已整改合格3853棟，整改率達到67.5%；存在火災隱患26798條，已整改完畢18924條，整改率達到70.6%；市政府掛牌督辦的37件重大火災隱患，整改完畢23件；169棟未經驗收合格擅自投入使用的高層建築，整改合格51棟。全市***檢查公眾聚集場所11951個，發現火災隱患11783條、整改10758條，整改率達到了91.3%；檢查危舊房片區295個、面積960萬平方米，發現隱患636條、整改411條，整改率達到64.6%。
周崇敏 10:8 下面，我代表市高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作督導組辦公室，將9月份全市工作開展情況通報如下：
周崇敏 10:9 壹、全市開展情況
（壹）嚴格督查督辦，推動整治行動的深入。督導組辦公室堅持三級督導、督查制度，對全市各區縣保持不間斷的督查，每周下發《督導通報》，對重大問題下發《督辦通知書》。9月份，對各區縣督導了兩次以上，暗訪高層建築115棟，抽查公眾聚集場所136家、危舊房片區12處，督促整改火災隱患553條。市督導組辦公室每月對全市42個區縣的專項整治成效進行統計排名並掛網公示，以“紅、藍”雙色預警，對工作進度滯後、整治不力的區縣進行通報。市政府組織了6個督查組，對萬州區、渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、渝北區、巴南區、綦江縣、大足縣、璧山縣、開縣等等12個區縣高層建築等消防安全整治，街道、社區基層基礎建設，消防安全標準化管理等工作情況進行了專項督查。市政府督查室結合高層建築等消防專項整治工作，對朝天門菜園壩區域消防安全整治工作進行了現場督辦。根據督查的情況，市政府辦公廳專門對涉及有關問題的區縣（自治縣）予以了通報批評；市政府督查室對渝中區、北碚區、南川區、銅梁縣、榮昌縣、璧山縣、墊江縣、忠縣、秀山縣、彭水縣等10個區縣（自治縣）下發了督辦通知，督促整改落實。
周崇敏 10:11 （二）推行“十項機制”，確保整治工作實效。為確保工作實效，督導組辦公室積極創新工作思路和工作機制，大力督促各區縣和市級有關部門切實履行職責，推動專項整治行動深入開展。壹是建立了任務分解機制，按照工作職責分工，將部分難以整改的火災隱患分解給各區縣和市級有關部門，定量、定點進行督促；二是建立了督查督辦機制，三級督查組采取循環督查、交叉督查、明查暗訪等形式對全市進行督查；三是建立了量化考核機制，按照火災隱患存量每月整改20%的目標進行考核排名，對工作不力、進度滯後，甚至弄虛作假的區縣和單位進行通報；四是建立了聯席會議制度，每月召開專題會議研究解決工作開展過程中存在的問題；五是建立了部門聯動機制，由市政府逐壹明確和落實了市綜治辦、監察局、財政局、國土房管局、城鄉建委、規劃局、市政局、工商局、安監局、文廣局、文化執法總隊和各區縣政府的整治責任，並將高層建築火災隱患整治任務分解到了各區縣政府和市級有關部門；六是建立了監督片警機制，采取各區（縣）消防支（大）隊領導包轄區、部門領導包片、監督參謀包棟（場所）的三級監管模式，層層簽訂責任書，將每壹個片區、每壹件重大火災隱患、每壹處違反消防法律法規或存在火災隱患的高層建築（場所）的隱患排查整治責任，明確到了具體的責任領導和參謀，實施了消防安全網格式的管理；七是建立了防消聯勤機制，打破防火、滅火崗位界限，並把機關幹部和基層官兵進行科學整合和編組，最大限度的發揮了有限警力的作用，形成了整治火災隱患的合力；八是建立了整改示範機制，以消防安全標準化管理為依托，在每個區縣選取整治工作突出的1—2棟高層建築進行標準化管理試點，為當地火災隱患整治工作提供範本和借鑒，從源頭上鞏固整治成果；九是建立了整改分類機制，對市政府掛牌督辦的重大火災隱患，到期整改率必須達到100%。對責任主體明確的火災隱患，必須及時消除。對無責任主體、整改資金或需其他部門配合整治的火災隱患，要逐壹登記落實整改責任部門，必須報請當地政府協調解決；十是建立了新聞發布機制，每月通過市政府新聞辦召開新聞發布會，通報工作開展進度，對工作開展不力、推進緩慢的進行曝光，通過新聞輿論的監督作用，督促推動隱患整治工作。
周崇敏 10:14 （三）深化部門聯動，齊抓***管形成合力。9月份，全市各級各部門積極聯動響應，通過強化督查檢查、規範行政審批、召開聯席會議等方式，進壹步強化了對消防安全的事前、事中監督和事後整治工作。壹是把住源頭消除隱患。市文化廣播電視局堅持公***娛樂場所審批手續的消防前置程序，對未取得消防合格手續的公***娛樂場所，不予核發批準文件和經營許可證；對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責令停產停業的公***娛樂場所，依法撤銷相關批準文件或吊銷經營許可證。二是聯手督導整改隱患。萬州區召集區公安局局長、檢察院檢察長、法院院長召開“三長”聯席會議，進壹步落實全市高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作措施，集中研究解決全區政法系統高層建築火災隱患整改工作，聯手督促整改火災隱患。三是多策並舉整治危舊房片區。九龍坡區政府積極組織有關部門加強危舊房片區改造，白市驛鎮投資近30萬元，在對公***線路、水源、道路進行改造的同時，增添了防火警示標誌及警示牌、室外消火栓、消防水帶、幹粉滅火器，成立了誌願消防隊。巴南區政府將危舊房片區整治與棚戶區拆遷相結合，積極采取部門聯動執法、街鎮齊抓***管、建立長效機制等有效措施，拆遷、動遷棚戶區達27萬平方米，搬遷住戶2399戶，完成了危舊房、棚戶區整治任務的54%。
周崇敏 10:16 （四）創新監管模式，積極解決難點問題。部分區縣政府采取領導包轄區、部門包片區、個人包建築的三級監管模式，將每個片區、每棟建築、每個場所的隱患排查責任、整治責任，逐壹“包產到戶、責任到人”，並積極想辦法、定措施，解決歷史遺留的特殊疑難問題。大渡口區采取按產權占有比例明確責任主體的方式，解決多產權、無物業高層建築的火災隱患整治難題。社會單位產權占有比例小於60%的，由所屬街鎮政府牽頭落實整改；社會單位產權占有比例大於60%的，由社會單位牽頭落實整改；多家社會單位同時占有產權的，由產權占有比例最多的牽頭落實整改。沙坪壩區將重慶市腫瘤醫院和沙坪壩區人民醫院的整改工程列為區級應急搶險工程項目，精簡招標投標程序，以直接發包的形式確定施工單位，定人、定責每月進行跟蹤督辦，每月在新聞媒體上發布整改進度，加快整改速度。目前，兩個單位的消防設施已整改到位，正在整改建築結構，年內能夠整改完畢。
周崇敏 10:17 （五）突出工作重點，做好國慶安全保衛。按照市委、市政府的部署，全市各地積極落實工作措施，全力以赴做好國慶消防安全保衛，圓滿實現了“平安國慶”的工作目標。8月份以來，消防部門會同市反恐辦、市公安局等職能部門，對政府機關、重要藝術博物館、大型商場、重要賓館飯店、商務樓宇、學校、醫院、易燃易爆等380個單位（場所）開展了消防安全大檢查，***消除火災隱患285處，確保了重要目標消防安全萬無壹失。同時，對每項國慶慶祝活動和警衛任務，及時制定詳實的安保方案，采取“分片包幹”、“壹對壹”監管方式，將每項任務落實到主要領導和消防監督人員。消防總隊軍政主官和黨委成員分別深入國慶慶祝大會、文藝晚會、焰火晚會等重大活動現場，深入督導檢查，指導實戰演練。各基層單位提前介入，加大對“涉慶”單位（場所）火災隱患排查力度，主官和部門負責人親臨壹線，親歷親為，加強現場守護。涉及任務的相關單位定人、定崗，以點連線、以線連面，采取分點、分片負責；集中統壹領導、“無縫”連接的方式，加強現場執勤守護，加大消防監督檢查，確保了各項慶祝活動安全、有序進行。
周崇敏 10:18 二、存在的主要問題
（壹）高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作推進過程中存在的問題。
壹是火災隱患整治任務還非常艱巨。目前，還有1858棟高層建築存在7874條火災隱患和14件重大火災隱患未整改，169棟未經驗收合格投入使用的高層建築只整改了51棟，還有118棟未整改。
二是部分區縣整治進度逐漸減慢。截止7月底，全市高層建築火災隱患存量為11456條。8月份，整改了2872條，整改率為25%；9月份，整改了893條，整改率為7.8%，導致8～9月全市整改率沒有達到40%的任務目標。主要是渝中區、北碚區、南川區、璧山縣、銅梁縣、榮昌縣、墊江縣、忠縣、秀山縣、彭水縣等10個區縣未完成整改目標任務；特別是渝中區由於火災隱患存量較大（6851條，占全市總量的59.8%），本月只整改了2.6%，導致全市兩月總整改率較低。
三是職能部門履職情況還不夠到位。督導組辦公室專門下發了《關於全市高層建築火災隱患整治任務分解的通知》，將全市高層建築火災隱患整治任務分解到督導組各成員單位，要求各單位要定期對任務分工的完成情況進行分析和梳理，但9月15日，各單位都未上報任務落實情況。
周崇敏 10:20 二）市政府督查組發現的問題。
壹是火災隱患排查工作不深入徹底。市政府對12個區縣進行了督查，抽查建築、場所39棟，發現火災隱患107條；督導組辦公室在9月份督查區縣27個，發現火災隱患297條；9月份，全市又新發現火災隱患2783條。由此可見，前期的排查還不夠深入，還有很多靜態的火災隱患沒有發現，動態火災隱患也在不斷滋生。
二是消防基層基礎工作不紮實。鄉鎮街道消防安全管理辦公室的設置流於形式，雖然部分區縣已經在鄉鎮街道設置了消防安全管理辦公室，但僅僅是掛了牌子，沒有落實專門的人員和工作制度，職責任務、工作程序不明確。多種形式消防隊伍管理不到位，大足縣龍水鎮政府兼職消防隊，所有隊員居住分散，無法滿足接出警要求，且車輛器材保養差，手擡機動泵多次啟動不成功，消防隊員操作不熟練，在開展演練時較長時間出不了水。
三是消防安全標準化管理工作進度不快、浮於表面。根據市政府辦公廳《關於進壹步加強消防基層基礎工作的意見》（渝辦發〔2009〕126號）精神，2009年，40%消防安全重點單位要達到消防安全標準化管理水平。截止目前，全市***有重點單位10458家，按照40%的達標比例今年標準化創建單位數量應大於等於4183家，而各單位上報的標準化創建單位數量為3202家，僅占消防安全重點單位的30.6%，離必須完成的標準化創建任務還有較大差距。截止目前，長壽區、潼南縣、忠縣等區縣至今未召開消防安全重點單位標準化管理推進會。
周崇敏 10:24 三、下壹步工作打算
（壹）著力研究解決疑難火災隱患的整治工作措施。目前，各區縣存在的火災隱患，有相當壹部分是屬於城市規劃布局、歷史遺留以及建築結構上的問題，涉及利益群體多、整改根治難度大，部分突出的火災隱患甚至無法整改。市督導組辦公室針對這壹情況，將在近期著手研究、制訂解決問題的措施，指導各區縣加快隱患整改進度。
（二）進壹步加大督查督辦工作的力度。根據市政府《關於全市高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作方案》要求，擬提請市監察局、市政府督查室對工作進度推動緩慢的區縣進行行政效能監察和督查，確保整治目標的順利實現。
（三）加強“三合壹”及類似場所消防安全整治。聯合有關職能部門強化對企業的生產、儲存、住宿等場所的行政審批，從源頭上鏟除消防安全隱患滋生的土壤；采取綜合執法手段和行政幹預措施，對村鎮、居民區內的家庭作坊式“三合壹”場所進行集中整治，嚴防死灰復燃；廣泛宣傳“三合壹”及類似場所火災隱患的巨大危害性，動員社會各界和廣大媒體有效監督此類場所的滋生和蔓延。
（四）做好“119宣傳日”策劃工作。提前介入，精心策劃，周密安排，將高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作宣傳納入“119消防日”系列宣傳活動，在全市組織消防宣傳高潮，擴大專項整治行動的輻射面和影響力，進壹步提高全民消防安全素質和意識。
主持人王茵 10:36 謝謝周崇敏副總隊長，下面請各位就關註的問題提問。
重慶時報 10:37 各位領導好!我是重慶時報的記者，我是問題是火災整治的情況怎麽樣？第二個問題是剛才通報的情況下，我們看到渝中區的火災隱的存量占的比率比較大。我們想問壹下，下壹步有沒有更有效的措施，謝謝!
周崇敏 10:38 剛才，已對整治進程情況進行了通報，整治進程緩慢，不容樂觀。對此，市政府高度重視，采取特別措施，專門發文對部分區縣進行了通報批評，下發了限期督辦通知。截至2009年7月底，全市高層建築火災隱患存量為11456條。為實現市委、市政府關於高層建築火災隱患存量年內整改率達到100%的目標，市高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作督導組辦公室要求，從2009年8月份開始，各區縣（自治縣）高層建築火災隱患存量每月整改率不得低於20%。但是，8—9月份，渝中區、北碚區、南川區、銅梁縣、榮昌縣、璧山縣、墊江縣、忠縣、秀山縣、彭水縣等10個區縣（自治縣）高層建築火災隱患存量整改率未達到40%，導致全市高層建築火災隱患整改率僅為32.8%。特別是9月份，全市高層建築火災隱患只整改了893條，整改率僅為7.8%。其中，渝中區整改率僅為2.6%，璧山縣、秀山縣整改率為0。截至目前，全市169棟未經驗收合格擅自投入使用的高層建築尚有116棟未整改合格，特別是萬州區還有27棟、渝中區還有29棟，數量較多，整改進度較慢。
重慶日報 10:39 我是重慶日報的記者，請問現在朝天門、菜園壩地區的消防整治情況是怎麽樣的？謝謝!
李偉民 10:39 按照市政府辦公廳《關於印發開展重慶朝天門菜園壩區域安全整治行動方案的通知》（渝辦〔2009〕18號）的統壹部署，從今年3月份起，在兩區域開展了為期6個月的以消防安全為重點的安全專項整治行動，通過9月份對朝天門菜園壩區域消防安全專項整治進行督察，從目前的情況看，部分整治任務推進緩慢，火災隱患仍大量存在。渝中區政府下屬朝天門街道辦事處、朝天門市場管理處、望龍門街道辦事處在陜三巷至陜六巷占用消防通道違章設置的55個室外攤位，朝天門市場管理處違章在朝東路占用消防撲救場地設置的停車場，至今未拆除。市市政委下屬停車辦負責管理的信義街、曹家巷停車場停車不規範，占用消防車道。恒升資產經營管理公司負責管理的朝天門第壹、二、三、五、六交易區存在的54項火災隱患，建築外占用防火間距違章設置的90個室外攤位均未拆除，從業人員消防安全培訓率僅占總人數的18.6%。市公交集團占用消防撲救場違章設置的朝東路長途汽車站尚未拆除。兩區域內部分辦場單位未按整治方案要求落實消防安全標準化管理，內部占道經營等消防違章行為仍大量存在；基良廣場、海韻大廈、揚子江商城、通銀服裝輔料市場、東正廣場、第五交易區第12層、聖名商場B區等7棟違章建築尚未得到徹底整治。
重慶晚報 10:40 各位領導，我是重慶晚報的記者，市委、市政府高度重視這方面的工作，除了整治方面我市在加強裝備方面有什麽最新的舉措？謝謝!
周崇敏 10:40 非常感謝。近日，市政府出臺了《關於加強撲救高層建築火災消防裝備建設的意見》（渝辦發〔2009〕300號），提出2009～2012年購置128輛舉高消防車、壓縮空氣泡沫消防車、搶險救援車、大功率水罐消防車等消防戰車，並投入近5億元增配包括個人防護裝備、特勤器材裝備、常規滅火器材裝備在內的滅火應急救援裝備，大力提升全市消防部隊硬實力。市公安消防總隊斥資400萬元，購置了6臺戰勤保障車輛，進壹步夯實了野外連續作戰和處置突發事件的能力。綦江縣政府決定投入配套資金150萬元，年內購置壹臺32米消防雲梯車，進壹步提升轄區高層建築滅火救援水平。
重慶交通臺 10:41 我們這次有沒有壹個實現100%的時間表，歷史遺留問題在渝中區收到了很多，有沒有比較知名的高層建築，現在沒有達標的，應該通報壹下，謝謝!
周崇敏 10:42 第壹個問題，市政府對消防安全的大排查大整治大執法活動，時間上是有明確規定的，到12月份必須全部達到100%。對於多產權、無物業高層建築的火災隱患整治難題，我們將積極想辦法、定措施、明責任，徹底解決歷史遺留的特殊疑難問題。
李偉民 10:42 渝中區地區的情況，剛才我說到朝天門、菜園壩有幾個項目就是未經驗收就已經投入使用的，市政府奇帆市長多次開會和研究，解決整改資金，對壹些建築住戶已經住進去了，但消防設施都還沒有跟上，所以這些都存在很多隱患。市政府也多次研究解決這個事情。如渝中區朝天門的海運大廈，兩路口的花園大廈，住戶已經住進去了，火災隱患非常嚴重。消火栓沒有，防火門也沒有，樓梯的管道都沒有安裝，如今開發商跑了以後，住戶已經住進去了，針對這些整治難度大的，我們提請政府來組織解決這些問題。
重慶晨報 10:43 我是晨報的記者，我想對市政府督辦的重大火災隱患的壹些問題，通報的37件，現在整改的完成的，我想比較壹下和上壹次通報的數據有沒有改變，9月份有沒有已經整改的重大火災隱患，還有存在的16家，能不能通報壹個名單。
周崇敏 10:43 我們有整改期限名單，之後我們會提供給媒體。
重慶商報 10:44 我是重慶商報的記者，在上壹次新聞發布會我們要對全市展開三合壹的消防整治，現在開展得怎麽樣了？
周崇敏 10:44 為深刻汲取開縣、大足兩起臨街門市火災事故教訓（2起火災事故媒體各類媒體都作了詳盡報道），減少亡人火災事故，控制重特大火災和群死群傷惡性火災事故，我們組織各地結合高層建築等消防安全大執法工作，集中開展了“三合壹”及類似場所消防安全整治，但從整治情況看，整治力度不夠，整治效果較差，有工作還不到位現象。如璧山縣、大足縣等地雖然開展了排查，對在門市內居家、生活等消防安全隱患未采取有效措施督促整改。璧山縣西部鞋都交易城內***排查出“三合壹”場所300余家，目前尚未排查完，且未落實切實有效的整改措施。大足縣龍水鎮有698家門面建有閣樓，經營戶全家都在閣樓上居住、生活，2009年7月份壹門面發生火災導致4人死亡的事故後，截至目前，該鎮政府仍未落實切實可行的整改措施。
主持人王茵 10:44 好，由於時間關系，我們今天的新聞發布會，就進行到這裏，如果各位記者朋友還需要進壹步的了解詳細情況，可以結束以後向消防部隊的領導和同誌進行了解，謝謝各位，謝謝消防部隊的領導。