壹、更新女性舊觀念，在“新”字上求發展
黨的十七大明確提出“黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設”，這是做好新時期黨的建設和婦女建設的強大思想武器。要在充分學習宣傳的基礎上，解放思想，更新觀念，用創新思維更新婦女建設的舊觀念，樹立“靠黨建引領婦女建設”的新理念，形成“四個處理”的新理念:壹是處理好黨建與婦女建設的關系，改變“靠”的觀念，克服“靠黨建不抓婦女建設”的思想；二是樹立“以黨建帶婦女建設”的觀念。 在實際工作中，要處理好大局與婦女工作的關系，克服“小團隊”的地方觀念，樹立“大經濟”、“大社會”的思想； 三是在主體活動中，要處理好自我創造與組織創造的關系，克服活動中平衡性不足的問題，樹立與時俱進、勇於創新的思想；四是在工作內容上，要妥善處理維護婦女合法權益與提高自身素質的關系，克服工作能力不足的問題，樹立服務意識和進取意識。
二是依托黨建引領婦女建設，在“建設”二字上做文章
借助黨的基層組織，推動婦聯基層組織同步發展，逐步建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦聯組織網絡體系。
(壹)實施“雙培”工程，加快村級婦女代表大會建設。實施村婦代會長、農村致富帶頭人“雙培”工程，建立農村婦女建設“雙培”模式，即開展組織建設活動，將基層婦女小組長培養成致富婦女專家，將村致富婦女專家培養成小組長。依托村級黨員活動中心、人口學校等陣地，讓村人大主任和村富婦女接受先進的農業科技和專業知識培訓。通過“雙培”模式，可以讓壹些村婦代會的主任由富婆挑大梁，從而改變貧窮、政治理論素質低下的局面。培養壹批思想政治素質高、有素養、有組織協調能力、有開拓創新精神、熱愛婦女工作的婦聯主任，提高基層婦女隊伍的凝聚力、戰鬥力和影響力。特別是村婦代會主任要抓住第七屆村級組織換屆選舉的契機，積極做好建言獻策、發動宣傳、崗前培訓和檢查監督工作，爭取兩委班子中至少有壹名婦女，確保村級婦女幹部數量不減少、人員多。同時，要努力推薦優秀的農村婦女幹部擔任村支書、村主任等職務，使婦女在更廣的渠道、更多的人數、更大的力量參與國家和社會事務的管理，在民主政治建設中發揮更大的作用。
(二)實施“雙服務”工程，完善鄉鎮、街道和社區婦聯建設。開展服務社區(街道)婦女“雙服務”活動，形成社區(街道)婦聯服務鄉鎮婦女新格局，構建鄉鎮婦聯組織新網絡。城市街道和社區設立婦聯，主席可以是街道和社區黨組織、居委會的女性負責人(或女企業家)，有條件的可以是專職。縣、鎮(社區)婦聯幹部要深入居委會明察暗訪，研究制定切實可行的加強和改進街道、社區婦女工作的意見，以點帶面，具體指導街道婦女建設工作，完成街道婦聯、社區婦聯、居委會婦女代表大會的組織建設。理順街道、社區、居委會婦女組織的領導關系、職能範圍、職責任務，為開展街道婦女工作打好組織基礎。同時，要高度重視鄉鎮婦聯的建設，做到組織健全，人員落實。為切實加強對鄉鎮婦聯工作的領導，鄉鎮婦聯主席由鄉鎮黨委中的女性副職領導統壹擔任，並配備壹名專職婦聯副主席。
(三)堅持“三化”原則，推進機關事業單位婦女委員會建設。積極爭取組織部門的重視和支持，堅持“能者上，平者下，庸者上”的原則，持續推進機關事業單位婦聯建設。不斷調整充實縣級單位婦女委員會幹部，對有條件的單位及時建立婦女委員會，按照“三個”原則考核任用婦女委員會主任，選拔思想素質好、工作能力強、熱愛婦女工作的女幹部到婦女委員會崗位任職。在推進機關事業單位組織建設的同時，要加強與各行各業有能力的婦女、各種協會和居民文體活動的聯系，拓展婦女工作的新領域，增加婦女工作的覆蓋面。
(四)開展“三有”活動，探索非公有制經濟婦女組織建設。積極探索和研究我市非公有制經濟組織開展黨建工作的做法，開展非公有制經濟領域“三有”活動。黨建工作真正拓展到哪裏，婦女建設工作就拓展到哪裏，黨組織建立到哪裏，婦聯的工作目標就確立到哪裏，確保非公部門有婦女組織、有婦女幹部、有婦女活動。要辦好民營企業試點，對符合設備條件的企業成立企業婦女代表大會，引導婦女代表大會按照婦聯章程建章立制、開展活動。不斷探索加強非公有制經濟組織婦女組織建設的新途徑，進壹步擴大婦聯組織的社會覆蓋面。可以建立壹種新型的婦女組織“婦聯組織+女企業家協會”，引導女企業家協會完善制度，組織活動，讓民營企業的婦女工作逐步走上正軌。
三、做好婦女建設服務黨建工作，在“優”字上下功夫
“黨建引領婦女建設”、“婦女建設服務於黨建”是婦聯組織建設的“軸承”。提升服務水平，必須在“優”字上做文章。各級婦女組織要在同級黨政部門的領導和支持下，發揮直接聯系婦女、宣傳婦女、組織婦女、服務婦女的職能，充分調動婦女參與全面建設小康社會、構建和諧社會的積極性，使城鄉婦女組織網絡煥發出勃勃生機。
(壹)“三大系統”實現優秀團隊素質。建設壹支高素質的婦聯幹部隊伍是提高婦聯組織能力的關鍵，因此必須加強隊伍建設，進壹步提高婦聯幹部的整體素質。壹是建立婦聯幹部培訓制度。各級婦聯組織要爭取黨委組織部門將婦聯幹部教育培訓納入幹部培訓總體規劃，在安排各類幹部教育培訓計劃時確保婦聯幹部占壹定比例，培訓要包含婦女工作和婦女職業發展內容，不斷提高婦聯幹部綜合素質；二是建立崗前鍛煉制度。為進壹步樹立“四個壹”精神，做壹個“四個壹”的新女性，全面提高自身素質，有計劃地安排女幹部到婦聯工作。同時，安排各級婦聯幹部到上級婦聯等部門工作，讓婦聯幹部在實踐中成長，成為輸送女幹部的基地；三是建立女幹部定期定期招聘制度。保持女幹部隊伍“進”和“出”各級婦聯要努力組織部門定期或不定期招聘女幹部，試行招聘村婦女代表大會主任，招聘優秀高中或大學女畢業生到鄉鎮婦聯任職，優化婦聯幹部隊伍。
(二)“三大活動”促進幹部能力卓越。隨著黨的建設不斷拓展創新，各級婦聯組織要堅持在黨組織領導下獨立開展群眾公認的工作，不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五個文明家庭”三大主體活動，提高婦聯組織能力，提升婦聯幹部參與社會管理的協調水平，增強基層婦女工作的凝聚力和活力，使黨建引領和推動黨的建設。壹是深入推進“雙學雙比”活動。加強科技培訓，提高農村婦女科技文化素質和增收致富能力。創建婦女示範村，引導農村婦女全面參與新農村建設。開展關愛婦女維權行動，加強領導，加大協調力度，形成維護農村婦女合法權益的合力，保護農村婦女參與新農村建設的積極性；二是積極開展“巾幗建功”活動。突出重點，把握特色，不斷深化“巾幗文明崗”品牌活動。通過壹系列崗位交流活動，啟發崗位創始人的工作思路，打造壹批“地方精品”，實現“創壹個崗位、帶壹個人、掛壹張牌、種壹面旗”的顯著成效。以強服務為重點，有效促進婦女再就業和創業。把婦女再就業和創業作為服務大局、服務中心、服務婦女的重要任務。發揮女企業家在促進創業就業中的引領作用，共享信息資源，加強交流合作，展示創業風采，通過舉辦女企業家論壇，積極為創業婦女提供服務；三是大力推進“五好文明家庭”創建。繼續深化“五個文明家庭”(平安家庭、和諧家庭)等系列活動，開展和諧社會創建活動，以創建和諧家庭為重點，引領城鄉婦女樹立文明新風尚，廣泛營造人人“講文明、樹新風、促和諧”的良好社會氛圍。
(三)推進婦聯工作的“三項機制”。各級婦聯組織要積極爭取各級黨委的領導和支持，進壹步建立健全推進婦聯組織自身建設的長效工作機制。壹是建立組織領導機制。各級婦聯要積極爭取各級黨組織的領導和重視，爭取定期召開婦女工作會議，真正把精力和時間用在研究婦女工作的規劃和任務上；黨委常委會每年至少聽取壹次婦聯工作匯報，專題研究婦女工作，幫助解決婦聯組織各方面存在的實際困難和問題。各級黨委要明確壹名領導分管婦聯工作，建立領導聯系制度；定期召開工作會議，充分發揮婦女兒童工作委員會成員單位的作用，建立健全婦聯組織在參與婦女兒童社會事務管理中提供服務、反映訴求、規範行為的有效機制。二是建立績效考核機制。年底，各級婦聯要嚴格考核和指導婦聯系統的工作，確保用制度落實工作。上級婦聯負責督促檢查下級婦聯的工作，加強對不同地區的分類指導，不斷研究新情況，探索新途徑，樹立新模式，推廣新經驗。定期表彰在工作中做出突出成績的先進集體和個人，通過典型榜樣充分調動女幹部工作的積極性和主動性，鼓勵工作創新，使各級婦聯組織工作落到實處、目標實現、成績考核。三是建立必要的保障機制。各級婦聯組織要積極爭取各級黨委和政府的重視，把為基層婦聯組織開展工作創造良好的環境和條件作為加強黨的建設和婦女建設的重要內容。落實各級婦聯幹部的政治經濟待遇，妥善解決婦聯機關辦公經費、辦公設備、交通等方面存在的困難，支持婦聯創辦服務婦女兒童的公益性經濟實體，在政策上給予必要支持。
第四，加強黨建和婦女建設發展，在“促”上有所作為
做好婦女建設，廣大基層婦女幹部是關鍵。為了提高各級女幹部的積極性，團結帶領廣大婦女為經濟社會又好又快發展做出貢獻，必須保障落實女幹部的政治經濟待遇和創業環境。壹是切實推進女幹部培養選拔工作機制的創新發展。各級婦聯組織要在與組織部門合作培養選拔女幹部方面取得新進展，努力爭取工作機制的創新發展，著力工作思路的創新，努力實現“四個轉變”:在選拔方式上，由組織選拔為主向社會推薦和自薦相結合轉變；在目標取向上，重點是提升和使用，全面開發女幹部人才資源；在培訓教育上，從以提高文化知識水平為核心，到全面增強能力、提高素質；在宏觀管理上，從完善規章制度轉變為創新體制機制。二是加強女性後備幹部的培養選拔。各級婦聯組織要積極配合組織部門，把女後備幹部的培養選拔納入後備幹部隊伍建設的總體規劃，保證各級女後備幹部的比例。切實加大各級黨政領導班子女性後備幹部的培養選拔力度，進壹步優化領導班子結構。要進壹步充實和調整各級女性人才庫，使女性後備幹部始終保持壹定數量和合理結構。對於被列為後備幹部的女幹部，要重點加強教育管理，明確培養方向，落實措施，使她們盡快成熟起來。堅持備用與適時提拔成熟的女幹部到領導崗位相結合。三是確保女幹部經濟待遇的落實。要落實村婦女代表大會主任進兩委享受村副職待遇，有條件的地區可以申請養老保險享受退休工資等待遇。擔任村計劃生育專家的女幹部將從轉移支付中落實工資、津貼和其他福利。同時，要落實機關事業單位婦女委員會(婦工委)享受本部門主要負責人的相應待遇。四是優化女性創業環境。要按照“黨政急需、群眾需要、婦聯能做”的要求，抓工作結合，動員社會各界關註和服務婦女創業創新。在政策支持上，黨委、政府和有關部門要給予有針對性的政策支持，積極協調財政金融部門，幫助婦女落實扶貧小額貸款、貸款貼息等政策，使她們早日走上創業致富的道路；在就業服務方面，要積極提供政策、技能、信息、維權等方面的服務和指導，特別是要支持和幫助下崗婦女等弱勢群體就業創業。在社會環境上，要註重示範和引導，樹立榜樣，加強宣傳，引導輿論，以優秀的女企業家和她們的創業創新風格，帶動更多的女性投入到創業創新的大潮中。