(1)加快基礎設施項目建設。盡快啟動壹批事關全局、刺激性強的重大項目，加快“十二五”規劃和已確定項目的前期工作進度。繼續擴大項目有效投資，加快城市重大基礎設施、功能設施、環境設施等民生工程建設。順應壹站式消費趨勢，大力推進城市綜合體建設，特別是旅遊綜合體建設。加快提升新街口、鼓樓、湖南路傳統商圈的功能業態，著力完善河西新城、南部新城、浦口新城、下關濱江、仙林、江寧科技城的商貿流通設施和功能配置。加快過江通道、城市快速路、地鐵、港口等重大基礎設施建設，盡快形成暢通的交通網絡，營造有利於改善消費的良好交通環境。引導和鼓勵在重大基礎設施項目中使用房地產建材，直接促進當地內需的提升。(責任部門:市發改委、市住建委)
(2)加快新興產業項目建設。充分利用國家推進節能、節水、環保、綠色產品建設的有利時機，大力推進我市各類新興產業項目建設，推廣各類新興產業企業產品應用，以產業轉型升級為契機，擴大科技創新、人才和各類新設備的內在需求。抓緊實施屋頂太陽能、LED照明等新興產業示範應用工程，制定新興產業產品首購首用計劃，拉動新興產業發展。(責任部門:市經信委、市發改委、市城管局)
(3)加快消費載體建設。加大招商引資力度，建設壹批五星級酒店，建設壹批現代商業服務設施，提高現代服務業發展水平。積極建設特色街區，發展壹批24小時服務設施，促進夜間經濟發展。加快金鷹天地廣場、常發國際廣場、金雞精品街等壹批重大商業項目建設，盡快形成壹批新的消費熱點。(責任部門:市商務局、市發改委、市旅遊園林局、市規劃局、相關區政府)
第二，促進房地產消費
(4)完善和優化行業引導，促進房地產健康穩定發展。認真落實國家住房和房地產政策，在繼續抓好保障性住房建設的同時，實施中低價商品房計劃，增加市場商品房供應，加大城中村和危舊房改造力度，有效平抑房價。鼓勵房地產開發多元化發展，積極發揮多元化房地產在先進制造業和現代服務業發展中的載體平臺作用，依托功能板塊、科技創業特色社區和人才特區建設，結合現有政策，創新推進措施，擴大科技地產、文化地產、商業地產、工業地產、物流地產和旅遊休閑地產的全方位發展。通過開展舒適住宅示範工程、住宅性能鑒定和發展綠色低碳環保建築，提高產業科技水平，鼓勵新技術新材料應用，提高住宅消費質量。(責任單位:市住房和城鄉建設委員會)
(五)加快多層次住房保障體系建設，加大住房保障力度。進壹步完善住房保障體系，建立多層次、多渠道、多方式的保障模式，解決城鎮中等偏下收入家庭、新就業人員和農民工的住房困難。加大保障性安居工程建設力度。加快各類保障性住房供應和分配，確保保障對象能按期入住。適時出臺我市公共租賃住房供應管理實施細則和差別化分類租金標準。(責任單位:市住建委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市物價局)
(六)加大公積金政策對首次購房和保障性住房的支持力度。加大對中低收入家庭和住房困難群眾的保障力度，積極爭取南京納入公積金支持保障房建設。年底前發放住房公積金貸款1-2億元，支持保障性住房建設。對住房公積金繳存人首次購房給予公積金貸款支持。積極支持人才住房消費，入選“321”計劃人員正常繳納公積金的，可優先享受公積金貸款；首次購買自住型商品房視為南京戶籍，五年內可按市級以下個人所得稅留成部分給予購房補貼。(責任單位:市住建委、市公積金管理中心、市人社局、市科委、市地稅局、市財政局)
(七)加快美麗鄉村建設，促進城鄉住房消費協調發展。加大投入，全面實施美麗鄉村建設，通過村莊環境改善和農村土地制度改革，推進城鄉統籌和農村環境整體改善，促進農村住房消費發展。(責任單位:市住建委、市農委、市國土資源局)
第三，大力促進汽車消費
(八)鼓勵使用節能和新能源汽車。積極做好國家“節能與新能源汽車示範推廣試點城市”申報工作。加大黃標車淘汰和國ⅳ標準汽油推廣力度，鼓勵更新和購買節能汽車，對老舊汽車報廢更新給予補貼。加快新能源公交車和出租車更新，鼓勵同等條件下優先購買房地產汽車產品，到2065年發展新能源公交車1萬輛，其中50%為純電動汽車，並給予壹定的財政補貼。到2014年，每年更新發展出租車1500輛。(責任單位:市交通局、市經信委、市環保局、市財政局、市城建集團)
(9)改善汽車消費環境。規範汽車銷售和售後服務，提高汽車維修和裝飾服務質量和水平。進壹步降低購車信貸門檻，有效解決經銷商融資難的問題。大力培育二手車市場，降低評估成本，促進二手車市場發展。加大道路交通等基礎設施建設水平，提高交通管理數字化水平，大力發展公共交通，公交優先，減少汽車擁堵。加大停車位的建設和配套，保障汽車出行便捷。(責任單位:市交通局、市公安局、市商務局、市城管局、市金融辦)
第四，大力促進旅遊休閑消費
(10)加大吸引遊客力度。整合旅遊資源，建設大旅遊板塊，提高旅遊服務水平和配套設施，大力吸引海外遊客來南京旅遊。南京地區旅行社接待境外遊客來寧過夜，按3元/人·日給予獎勵。南京市旅行社接待國內來寧過夜遊客獎勵0.5元/人·日。鼓勵包機、專列、郵輪到南京旅遊。對組織外國遊客來寧並在寧停留壹夜以上的旅遊專列、包機和遊船，按班次給予適當獎勵。鼓勵國際品牌酒店落戶，拓展商務旅遊市場。符合條件的新建國際知名品牌酒店，按規定給予獎勵。(責任單位:市旅遊園林局、市財政局)
(十壹)加快發展鄉村旅遊。策劃南京鄉村旅遊節、橫溪西瓜節、高淳螃蟹節等壹批特色鄉村旅遊節，加大營銷力度，拉動城鄉消費。積極啟動全國休閑農業和鄉村旅遊示範縣、示範點創建工作，繼續推進省級鄉村旅遊區(點)和上路遊基地建設，全面推進鄉村旅館建設，精心培育壹批鄉村旅遊集聚區。完善鄉村特色旅遊專線，延伸城市旅遊線路，促進城鄉互動。(責任單位:市旅遊園林局、市農委)
(12)培育南京旅遊新的消費熱點。加快中山陵-玄武湖中心公園建設，加快唐山溫泉創建國家級旅遊度假區步伐，建設長江路、夫子廟、老城區南部等壹批特色旅遊街區。大力發展大學教育旅遊點和工業旅遊點。舉辦南京文化旅遊節系列活動，推出壹批拳頭旅遊產品，提升南京的旅遊吸引力。培育南京夜間旅遊市場，除秦淮夜遊外，建設玄武湖夜遊等項目。發展南京特色旅遊商品品牌，帶動地方產品消費。(責任單位:市旅遊和園林局、中山陵園管理局、市住建委、市教育局、市經信委、市規劃局及相關區政府)
五、大力促進文化、體育和娛樂消費
(十三)努力擴大群眾文化、體育和娛樂消費。落實文化建設“1+5+1”文件，進壹步完善公共文化基礎設施建設。引進和打造高端文化體育品牌，引進壹批具有國際影響力的文化體育中介機構，舉辦具有國際影響力的文藝演出和體育賽事。大力發展通俗、高雅、通俗、健康、教育的文化產品。擴大公益性文化場所衍生產品的研發，擴大高附加值產品的生產和消費。營造文化消費氛圍，培育多層次、多樣化的消費群體，增強人們的文化消費意識，提高服務水平，以優質高效的文化服務促進文化娛樂消費。充分發揮現有公共體育設施的服務功能，並向社會全面開放。同時，以政府購買服務、財政補貼等方式，鼓勵有條件的學校和其他企事業單位向社會開放體育場館。整合體育場館資源，構建體育消費網絡，積極推廣體育消費卡，鼓勵休閑體育和競技體育市場化、集約化、規模化發展。(責任單位:市文光新局、市體育局)
(十四)塑造文化產品，繁榮演出市場。扶持優秀文藝演出，大力支持群眾演出發展。創作整理壹批深受群眾喜愛的優秀文藝作品，拓展文化消費市場。積極引進中外優秀戲劇節目，精心打造南京特色文化品牌，重點打造南京國際音樂節等文化節，提升南京舞臺演出文化消費水平。(責任單位:市文光新局、文化集團)
(十五)大力發展文化創意產業。壹方面，大力發展創意設計產業、影視傳媒產業、動漫遊戲產業、數字服務業等文化創意科技含量高、產業關聯性強、產業成長性好的戰略性新興產業。另壹方面，大力發展出版印刷、文化休閑和文化旅遊、廣告會展、工藝美術等傳統優勢產業，通過升級提高文化創意和科技含量，形成突出的競爭優勢。(責任單位:市文光新局)
第六，大力促進教育消費
(十六)發展民辦非學歷教育和培訓。除國家明令禁止辦學的情形外，依法受理和審批各級社會組織和公民個人的辦學申請。建立政府激勵機制，培育現有非學歷教育機構，開展品牌教育培訓機構評選，鼓勵教育機構做大做強。(責任單位:市教育局)
(十七)積極開展職業技能培訓。利用職業學校、技工學校的師資、設備、技能鑒定所等資源，向社會人員提供技能培訓和技能鑒定服務，重點加大培養符合南京本地經濟需求的高端技能人才。擴大五年制高職和普通本科培養試點學校數量和招生規模。(責任單位:市教育局、市人社局)
(十八)擴大中外合作辦學規模。積極鼓勵中小學、幼兒園接收外籍人員子女來寧就讀，擴大市屬高校開展中外合作辦學，積極支持普通高中引進國際課程，促進高中教育多元化發展。大力發展南京高校與海外高校的合作，通過“3+1”、“2+2”、“4+1”、“2+3”模式與海外高校聯合培養學生。鼓勵南京的高校擴大培養海外留學生特別是港澳臺學生的規模，鼓勵他們到南京就業。(責任單位:市教育局)
七、大力倡導健康消費
(十九)支持民營醫療機構發展。鼓勵設立外資或中外合資(合作)醫療機構，鼓勵社會資本興辦具有壹定規模和特色的醫療機構，滿足群眾特殊醫療需求，鼓勵社會資本興辦康復養老、健康管理、精神醫療機構，在用地、建設、醫療保險等方面給予支持。(責任單位:市衛生局、市人社局、市規劃局、市國土資源局)
(二十)積極發展特需服務，構建預防、保健、養生、康復相結合的服務體系。在保障基本醫療需求的基礎上，鼓勵醫療機構開展包括全程護理、特色病房、專家門診等多種形式的醫療服務，滿足群眾特殊醫療需求。積極開展保健、康復、涉外特需醫療、健康管理等各類特色醫療服務，構建預防、保健、養生、康復、養老、醫療有機結合的服務體系。(責任單位:市衛生局、市物價局)
八、大力促進會展消費。
(二十壹)加大對品牌展會和國際展會的支持力度。對展覽規模相當於300個以上國際標準展位的展會，分層次增加展位補貼，吸引大型、特大型展會在南京舉辦。加大對會議產業的支持力度，努力促進會議產業發展，放大會展經濟的帶動作用。(責任單位:市會展辦、市財政局)
(二十二)完善會展業稅收征管政策。對辦展企業實行營業稅差額征收辦法，按扣除參展企業支付的租賃費、展位建設費、廣告費、住宿費後的營業額征收營業稅。展覽場館繳納房產稅確有困難的，經市政府批準，予以減免。(責任單位:市會展辦、市地稅局)
(二十三)加大南京展會的引進力度。在內地和海外城市組織南京專題宣傳推廣活動。加強與國際會展業的交流與合作，擴大南京會展業的國際知名度和影響力。提高服務保障水平，營造寬松的辦展環境，增強吸引和爭奪國內外大型、特大型展會的主動性，增強南京在國內會展城市中的競爭活力。(責任單位:市會展辦)
九、大力推廣節假日和新型消費方式。
(二十四)打造假日消費等熱點。鼓勵商貿流通企業利用節假日休閑時間較多、節日氣氛濃厚、人們購買欲望強烈的商機，以新品上市、換季清倉、專題活動等為載體，開展商品促銷讓利活動，保持消費熱潮，做到“無節不節、無市場”。積極研究促進食品、餐飲、百貨、文化等消費熱點的相關措施，拉動城鄉消費。夏季延長夜間營業時間。開展餐飲整治行動，全面提升餐飲行業整體水平，促進餐飲行業規範健康發展。繼續挖掘培育“民國美食”和“秦淮小吃”兩大餐飲品牌，舉辦“中國南京美食文化節”等活動，拉動餐飲消費。大力實施“千村千鄉”市場工程，構建新型農村流通服務體系。(責任單位:市商務局、市財政局、市金融辦)
(二十五)認真落實職工帶薪休假的相關制度。加強監督檢查，落實職工帶薪休假制度，充分保障職工休息休假權利。鼓勵有條件的單位根據工作實際實行“朝九晚五”和錯開上下班制度，讓群眾有充足的時間進行文化、教育、休閑、旅遊、健身、保健等體驗式服務消費。(責任單位:市人社局、市財政局)
(二十六)降低節假日車輛出行成本。節假日期間，免除或減免部分購物街區和旅遊景點的車輛通行費(道路、橋梁、隧道)和停車費，並對減免的車輛通行費給予財政補貼，以吸引更多的人前來觀光和消費。(責任單位:市交通運輸局、市城管局、市物價局、市財政局、市旅遊園林局、交通集團)
(二十七)促進銀聯卡消費。增加商業信貸，鼓勵銀行開展大額耐用消費品分期付款業務。進壹步加強銀商合作，提高電子結算水平，擴大銀行卡使用範圍，便利信用卡消費。引導經營者使用銀行卡進行結算，方便消費者使用銀行卡進行支付，提升銀行卡行業服務水平。(責任單位:市金融辦、人行南京營管部)
(二十八)營造和優化電子商務發展環境。建立和完善適應電子商務發展的體制和機制。積極研究制定以電子商務為主的新型服務業態的配套稅收服務措施，吸引同類企業在我市集聚發展。推進信用信息應用，營造“守信、受益、失信、懲戒”的良好社會氛圍，改善電子商務企業信用環境。完善和建立電子商務法律法規，加強電子商務規範管理，維護電子商務市場秩序。選擇業績好、信譽高、有前景的電子商務企業，重點培育，推動企業盡快做大做強，在全市培育10家“市級電子商務示範企業”。加大對快速發展做出重大貢獻的電子商務企業的支持和獎勵力度，促進南京電子商務快速健康發展。(責任部門:市商務局、市發改委、市國稅局、市地稅局、市工商局)
十、大力推廣節能、節水和環保的綠色消費。
(二十九)完善促進節能產品發展的相關政策。積極落實國務院節能家電補貼政策，在國家補貼的基礎上，對地方企業產品給予壹定補貼。我們將開始補貼符合節能標準的空調、平板電視、冰箱、洗衣機和熱水器的推廣。推廣期暫定為壹年。大力實施家電下鄉工程，促進農村家電消費。(責任單位:市經信委、市住建委、市財政局、市商務局)
(三十)拓展本市生產的節能產品市場。編制《南京市節能節水產品(設備)目錄》，對大量采用節能節水產品(設備)的企業給予壹定的財政獎勵。對我市節能消費重點產品和《南京市節能節水產品(設備)目錄》產品，積極爭取列入國家重點節能技術推廣目錄，享受相關稅收優惠政策。(責任單位:市經信委、市住建委、市財政局、市國稅局、市地稅局)