如果合同中沒有相應條款或者相關條款難以界定就不好說了。妳沒有申請綜合類大學是因為托福沒報名不能考，所以錯過了截止日期。但如果真的追究，托福報名不上的責任不在中介，而在黃牛。就算這個黃牛是中介找的，中介也不直接負責。而黃牛就更不用說了，他們自己都不靠譜，而且只是口頭協議，人家肯定不會管妳的。
在這個事情上，最多只能說中介有間接責任。從法律角度來說，妳也有責任，因為妳用了壹個相對無視法規的黃牛。
所以我建議妳以合同為依據。第壹，抓住2萬元申請綜合性大學，但是不管什麽原因，中介只給妳申請了壹個社區學院，所以妳只需要交1，000元；第二，雖然中介對托福報名沒有直接責任，但還是有間接責任——他們找到了黃牛。而且，即使托福註冊不成功，綜合類院校還是可以申請的，只是在提交申請的時候不能發托福成績，但是可以在提交申請之後，最終成績出來之前(壹般是截止日期之後1個月左右)補分。但對方並沒有這麽做，而是選擇了申請社區學院這種更省力的解決問題的方式，這可以定義為中介工作不徹底，甚至是失職。基於以上兩點，中介應該把這1萬元還給妳。