美國留學政策八人幫法案(簡稱八人幫)的主要內容15年4月6日晚，美國參議院八位參議員公布了《2013邊境安全、經濟機會和移民現代化法案》(2013邊境安全、經濟機會和移民現代化法案)，向實施全面移民改革邁出了堅實的壹步。參議院將在本周晚些時候和下周初就該法案舉行首次聽證會。八國集團由四名民主黨參議員和四名共和黨參議員組成。能夠提案，說明兩黨達成了壹定的妥協。
美國留學政策八人幫法案(簡稱八人幫)的主要內容15年4月6日晚，美國參議院八位參議員公布了《2013邊境安全、經濟機會和移民現代化法案》(2013邊境安全、經濟機會和移民現代化法案)，向實施全面移民改革邁出了堅實的壹步。參議院將在本周晚些時候和下周初就該法案舉行首次聽證會。八國集團由四名民主黨參議員和四名共和黨參議員組成。能夠提案，說明兩黨達成了壹定的妥協。但由於毒丸條款可能的幹擾，該法案能否最終成為法律還是未知數。所謂毒丸條款，是指那些可以直接影響法案失敗的條款，比如取消綠卡抽簽制度，減少親屬移民類別等。毒丸條款的另壹個例子是承認邊境安全的重要性。參議院保守派提出，八人幫提出的法案中有關邊境安全的內容不如2007年失敗的全面移民改革法案。這方面的不足最終可能會影響法案的通過。因此，在樂觀的同時，我們應該清醒地認識到，全面移民改革法案的最終通過仍需克服諸多障礙。
以下是八國集團議案的主要內容:
合法移民的變化
強調高級學位STEM簽證:在所有圍繞全面移民改革(CIR)的政治辯論中，美國* * *和黨、民主黨在壹點上達成了* * *的共識，即美國需要吸收STEM專業(科學、技術、工程和數學(簡稱STEM)高學歷的海外留學生，以滿足美國科技發展的需要。八國集團的法案提出，將40%的專業移民簽證分配給在美國獲得科學、藝術、商業和部分醫學專業高等學位的外國學生。擁有高級STEM學位的外國學生就屬於這壹類。但是STEM專業的留學生，畢業後必須工作五年，才能提交專業移民申請。
為想在美國開公司的外國人建立新的企業家簽證。
除了將40%的專業移民名額分別分配給高等學位持有者和專業技術工人外，法案還將根據加拿大和許多歐洲國家的做法建立類似的移民類別。
法案實施五年後，將建立擇優簽證類別，每年65，438+020，000個簽證名額。潛在移民會根據受教育程度、工作情況、在美國合法居留時間等諸多因素得到壹定的分數。得分最高的外國人將有資格獲得簽證配額。這壹類的名額每年可以增加5%，直到簽證總數達到25萬的上限。這種增長必須滿足兩個前提條件:當年簽證需求超過規定數量，美國全國失業率低於8.5%。
專業移民簽證的附屬申請人，EB-1A、EB-1B、EB-1C申請人，在美國獲得任何專業博士學位的外國留學生，以及符合回國居留要求或已豁免持有J簽證的外國博士，不受專業移民簽證數量的限制。這些人將不用擔心簽證排期，在滿足綠卡申請的條件下，可以隨時提交身份調整申請。請註意，這裏的博士獲得者涵蓋了所有學科，而不僅僅是STEM的博士。
直系親屬的類別將擴大到包括永久居民的配偶和子女，以及美國公民的配偶和子女以及那些遵循加入程序的子女、父母或配偶。
在親屬移民類別中，美國公民的兄弟姐妹及其配偶和子女將被排除在申請之外。法案實施18個月後，基於同胞關系的親屬移民將被取消。這樣親屬移民就只有兩類:已婚成年子女達到365，438+0歲之前提交綠卡申請，永久居民未婚成年子女提交綠卡申請。
EB-4和EB-5將獲得所有專業移民簽證的10%。
2015將取消綠卡抽簽制度。在2013和2014獲得綠卡的外國人仍然可以移民美國。
美國公民和綠卡持有者的家庭成員在等待綠卡期間，可以持V簽證合法居住在美國，其他沒有申請綠卡的家庭成員，每年可以持V簽證在美國停留60天。
H-1B簽證變更
H-1B工作簽證常規數量將由目前的每年65000個名額增加到110000個名額。對於在美國大學獲得高級STEM學位的留學生，2萬高級學位的H-1B名額將增加到2.5萬。如果某壹年H-1B簽證的需求超過供給，失業率低於某壹數字，那麽H-1B簽證的數量也可以逐年增加，直到18萬的上限。如果失業率過高，需求減少，H-1B簽證數量可以進壹步減少，但不會低於110000的下限。H-1B簽證每年增減不超過1萬。
美國雇主需要支付比現在更高的工資來雇傭H-1B外籍員工，以保護美國工人的利益。H-1B非獨立雇主也應為其H-1B雇員支付更高的工資。
H-1b外籍員工的配偶可以在美國擁有工作許可，但前提是H-1B員工配偶的原籍國也給予美國工人的配偶同等待遇。
客人和農業工人簽證
客工簽證:將設立三年期W簽證，允許那些低水平的技術工人在美國工作。w簽證將於2005年4月1日起實施。簽證數量將從20000個開始，然後每年增加到35000個、55000個和75000個。然後由新成立的政府市場分析機構根據經濟需要進行調整，上限20萬，下限2萬。
農業工人也可以通過農業就業機會項目申請合法移民身份，條件是外國農業工人已經在農業領域工作了五年。農業工人在申請綠卡時，應該展示他們的工作和對美國農業部門的貢獻。
非法移民通過登記的臨時移民身份走向合法化。
非法移民需要提交證據證明在2011 12.30之前在美國連續居住，可以申請臨時移民身份。
2011 12 31之前居住在美國的美國公民或綠卡持有者的配偶或美國公民的父母可以申請登記為臨時移民。2011 65438+2月31之前居住在美國的人也可以申請註冊臨時移民身份。
非法移民必須通過背景調查，看看他們是否犯有重罪、三項或更多輕罪、違反外國法律和從事非法選舉。
非法移民在合法化過程中必須保持工作。
非法移民必須繳納罰款、申請費和補充稅費。首次登記的臨時移民身份有效期為6年，需要罰款500美元。已登記的臨時移民身份可以延長，但申請人需要支付500美元的罰款。壹旦非法移民有資格申請綠卡，就需要65，438美元+0，000英鎊的申請費。因此，罰款和申請費共計2000美元。
經過十年的邊境安全，擁有註冊臨時移民身份的非法移民可以通過基於表現的簽證類別申請綠卡，只要他們保留合法化所需的文件，支付所有欠下的稅款，掌握美國民政和英語的常識，以及法案實施時所有等待排期的職業移民和親屬都有簽證配額可用。績效簽證類別將在2014至10為部分等待時間較長的申請人提供簽證名額，以緩解專業移民及親屬的排期情況。此外，符合夢想法案和農業項目的工人以外的非法移民必須等到美國國土安全部確認邊境安全後才能提交綠卡申請。
符合夢想法案和農業項目的工人可以在五年後申請綠卡，不管邊境安全。
與加強邊境安全有關的變化
這壹法案的目的是有效控制南部邊境的高風險地區。這意味著90%的非法移民是在3000人或更多人被捕的地區被捕的。如果該法案實施5年後仍不能實現這壹目標，將成立壹個新的聯邦邊境控制委員會，預算20億美元來實現這壹目標。
30億美元投入邊境安全戰略，在美國南部邊境設置圍欄，預算6543.8+0.5億美元。國家安全部隊將被授權幫助建立圍欄和其他措施，以加強邊境。這應在非法移民獲得登記的臨時移民身份之前完成。
將另外招聘3500名移民和海關執法官員。
與墨西哥的邊境將由無人駕駛飛機巡邏。
對所有企業實施電子認證系統，以確保遵守移民法。
結論
今年全面移民改革法案的通過有許多令人鼓舞的因素:參議院兩黨的壹致支持，行政和立法機構的合作和相互尊重，美國朝野在留住最優秀人才方面的共識，以及工會和企業對客工項目的關註。
但如果打算申請綠卡，就不要等到改革法案通過，而是根據目前可用的移民類別，盡早開始。從法案中提到的W簽證的時間表來看，即使法案在2013年通過，也要兩三年後才能正式實施。
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在美國的推介會上，美國駐華大使館商務處帶領亞洲旅行社、安飛士汽車租賃公司、芝加哥旅遊局、達美航空、鉆石國際旅行社、夏威夷旅遊局、赫茲汽車租賃公司帶來了最新的旅遊資訊和新產品信息，並積極與當地旅行社進行交流。在場的人最關心的是3月16美國實行新的簽證預約、費用繳納和文件送達制度。為此，美國方面人士介紹，美國新簽證申請系統的實施將大大簡化申請流程，節省申請人的時間、精力和財產。去年，面試和預約的平均等待時間是五天。今年新制度實施後，相信等待時間會大大縮短，預計中國赴美遊客會大幅增加。據了解，2012年，美國駐華使團處理了超過134萬份非移民簽證申請，與2011相比增長了34%，簽證申請通過率高達90%。根據美國旅遊局的統計，2012年中國大陸赴美遊客增長率在十大旅遊客源國中排名第壹，達到46%。