7月，中共中央、國務院頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，明確提出加強國際交流與合作，堅持以開放促改革促發展，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。教育規劃綱要也指出“進壹步擴大留學生規模，實施來華留學計劃”。
為深入貫徹教育規劃綱要精神，適應國內外新形勢，教育部在9月28日召開的全國來華留學工作會議上公布了來華留學工作計劃。記者就《規劃》中讀者普遍關心的壹些問題采訪了教育部國際合作與交流司司長張秀芹。
提高中國教育國際化水平的客觀需要
問:在過去60年中國留學取得巨大進步的背景下，中國為什麽要推出中國留學項目？這個計劃的意義是什麽？
答:目前，我國之所以推出留學計劃，是基於兩方面的考慮:壹是落實教育規劃綱要，進壹步提高我國教育國際化水平的迫切需要。作為中國教育國際交流與合作的重要組成部分，《教育規劃綱要》明確提出實施來華留學計劃。來華留學對我國建設世界壹流大學、推進教育國際化具有重要作用，對培養我國軟實力、傳播和諧世界理念具有重要意義。
二是戰略再保證，促進留學中國的進壹步發展。隨著中國經濟社會的快速發展，來華留學生規模逐年擴大。近五年來，來華留學生平均增長率超過17%，年均凈增約3萬人。根據規劃，到2020年，在大陸高校和中小學就讀的海外留學生將增加到50萬人，其中學歷型1.5萬人，使中國成為亞洲最大的留學生目的國。為了實現這壹戰略目標，必須出臺壹系列配套措施和政策。“留學中國計劃”就是為了實現這壹目標，不斷推動留學中國又好又快發展。
該計劃將進壹步優化來華留學生結構。
問:我們註意到，“來華留學計劃”提出了“擴大規模、優化結構、規範管理、保證質量”的十六字工作方針。這是否意味著優化結構是未來10年中國留學的重要方向？
答:應該說擴大規模是未來10年中國留學的首要任務。優化結構是迫切要求，保證質量是發展關鍵，規範管理是重要保證。未來10年，中國留學發展的指導思想是。
新中國成立60年來，我國來華留學取得了巨大成就:來華留學規模穩步擴大，留學生來源國家和地區不斷增多，層次越來越高，專業選擇多樣化。但未來中國留學生的生源結構和專業結構都需要進壹步優化。發展中國家和周邊國家仍是中國學歷留學生的主要來源國。2009年，來自亞洲的留學生人數居首位，約為16.16萬，占來華留學生總數的67.84%。在文、醫、經、管、工、法、教、理等11學科中，文科(含中文)和醫學仍是留學生的主要專業領域。
問:目前，來華留學進入快速發展階段，也成為教育外事新的增長點。在中國留學項目的實施過程中，有什麽機制來保證中國留學的持續發展？
答:留學中國需要外事、公安、金融、物價、衛生防疫、人力資源和社會保障等部門的密切配合，更重要的是需要有人和我們壹起統籌規劃，發揮主導作用，無論是短期戰役還是長期規模戰役。為此，我們將建立部際協調委員會和來華留學專家咨詢委員會。前者以行政部門為主，後者以專家學者為主，形成了強有力的領導，分工合作，* * *求發展的留學工作格局。
提高中國留學質量的若幹措施。
問:我們註意到，來華學習計劃被稱為指導中國未來10年來華學習的“規劃綱要”和“行動指南”。未來10年，我們將采取哪些措施提高中國留學質量？
答:規劃提出到2020年使中國成為亞洲最大的留學目的國。這也是中國留學未來10年的發展目標。
為了實現這壹目標，未來10年，我們的來華留學工作將“以改革創新為動力，以制度建設為核心，不斷創新來華留學培養模式，鼓勵來華留學教育機構積極探索開展學歷教育彈性學制試點”。
當然，在實現目標的過程中，提高中國留學的質量將是我們的重點。在具體措施上，我們在招生、品牌專業課程建設、“雙語”師資隊伍建設、獎學金制度建設、來華學校學習質量評價體系建設、留學生來華社會實踐等多個方面做了充分的準備，確保來華留學生能夠接受高質量的教育。
經過60次修改，征求了500多人的意見。
問:用於指導中國未來10年留學中國計劃的誕生過程是怎樣的？
答:可以說這個留學中國的計劃是很多人智慧的結晶，凝聚了很多人的心血。整個制定工作分為兩步:壹是在制定方案之前，我們進行深入調研，進行戰略研究。我們邀請北京大學、中國人民大學、復旦大學組織各自的課題組，研究來華留學在中國教育外事中的定位、來華留學的發展軌跡、來華留學與政治、外交、經濟、教育水平的關系。同時，我們還要求中國20多個主要駐外使館的教育處(組)匯報了留學生在駐在國的發展計劃，如日本的30萬人計劃、韓國的654.38+萬人計劃等，形成了近654.38+萬字的調研報告。
二是起草文本，廣泛征求意見，反復咨詢論證。從2009年7月到2010，我們邀請了北京大學、清華大學和中國人民大學的教育專家積極參與起草和修改。文本初稿形成後，教育部副部長郝平主持召開來華留學規劃修改專題辦公會議，教育部國際合作與交流司召開三次修改研討會。征求了相關司局、直屬單位、32個省級教育主管部門、5個計劃單列市教育局、75所部屬高校、59個駐外使領館教育處(組)、駐聯合國教科文組織和歐盟使團負責人、100多名在華從事留學工作的壹線教師和管理人員的意見。
從初稿到最終出版，中國留學計劃修改了近60次，咨詢了500多人。