韓國竭盡全力發展經濟。到70年代，經濟增長率連續7年超過10%。經濟的快速發展帶來了對人才的渴求。只要是名牌大學畢業，就意味著高薪和好工作。
於是，就出現了全民重視教育的盛況，孩子被這樣的重視壓得喘不過氣來，家長也因此付出了高昂的培訓費。
隨著越來越多的人不得不把孩子送到培訓機構，越來越多的人要求公平教育，減輕教育負擔，韓國政府首先規定學校的在職教師不得做家教，不得在培訓機構兼職；然後創造性地發明了以抽簽為主的高中方法。
無論高中教育怎麽改革，韓國家長還是選擇把孩子送到培訓機構，因為名牌大學的招生是以分數為標準的，高考的指揮棒還在揮舞。於是，就到了韓國培訓機構的第二階段。
在輿論壓力下，1980年，韓國政府頒布了《規範教育和消除課外補習過熱措施》，並成立了30多個特別檢查小組，負責打壓和取締校外培訓機構。給出的理由是校外培訓機構的存在阻礙了教育公平。
院校被禁了，但大學還是要按分數排名。很多家庭開始請家教，普通人因為價格低只能找大學生；有錢人聘請了原培訓機構的導師。雖然要價很高，但他們很有經驗。
還記得18大火的韓劇《天空之城》嗎？那裏的富人找的老師都是昂貴的機構老師。他們經驗豐富，教學效果自然比不上大學生。
結果很多年來，考上SKY名校的大多都是家境富裕的學生。韓國政府的初衷是減輕教育負擔，促進教育公平，但卻造成了更大的不公平。
很多中下層家庭都意識到了這種不公平，強烈呼籲開放校外培訓。在輿論壓力下，1995年，韓國政府允許公立學校為有需要的學生補課，但效果並不理想。