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設計變更和工程簽證中的潛規則?

壹些施工企業,在殘酷壓低價格,低價中標後,往往采取壹些不正當手段,通過與建設單位或設計單位溝通,填寫簽證表格等流程,通過變更設計增加項目或提高價格,以保證自己微薄的利潤。

在工程建設過程中,經常會發生設計變更、加快進度、提高標準、施工條件、材料價格等變化,從而影響工期和成本。壹些施工企業在殘酷壓價低價中標後,利用設計變更和工程簽證的漏洞,往往采取壹些不正當的手段來增強填寫簽證表格的有效性,使簽證結果得到合理固定,通過變更設計、增加項目或提高價格來保證自己的利潤。

利用簽證的公信力對主體工程進行簽證變更,是雙方在施工過程中達成的按合同約定支付各種費用的補充協議——施工過程與設計圖紙、施工方案、施工預算項目或工程量不符,工程造價需要調整,工期需要順延,損失需要賠償。經書面確認的簽證可作為工程結算或最終結算增減工程造價的依據。

工程建設過程中的簽證主要有三種:設計修改通知單、現場經濟簽證、工程聯系單。這三類簽證的內容、主體(簽發人)和對象(使用人)不同,功能和目的不同,在結算中的重要性(可信度)甚至不同。

目前,設計單位和施工單位出具的程序在工程結算和價格評估中的可信度高於施工單位發起的程序。現場經濟簽證多由施工單位申請。因為利用簽證多支付建築工程費用的現象比較普遍,所以現場經濟簽證的信任度較低。因此,施工企業為了保證其利潤,必須想盡辦法將簽證變成設計單位簽發的設計修改變更通知書。如果不可行,也會變成施工單位出具的工程聯系單,最後是現場經濟簽證。

增強簽證表格的有效性,固定簽證結果。施工單位在填寫簽證表格時,總是要把簽字的內容盡量說清楚,確定最好的價格。這樣,在結算完成時,施工單位的審減空間將大大減少,施工單位的簽證結果將得到有效固定。

施工企業填寫簽證時,應按以下優先順序確定內容。能直接簽總價的就不簽單價;能直接簽單價就不簽數量;能直接簽結果(包括直接簽工程量)的,不簽事實;任何圖紙(草圖、示意圖)都不能以書面形式簽署。

施工企業應按照有利於計價和方便結算的原則填寫涉及費用的簽證。有簽證結算協議的,填寫的內容與協議約定的定價口徑壹致;沒有簽證協議的,按照原合同計價條款或參照原協議計價方式計價。再者,簽證方式要盡量圍繞計價依據(如定額)的計算規則來處理。

根據不同合同類型的簽證內容,施工企業應盡可能詳細填寫。可調價格合同必須至少有個登錄數量;固定單價合同必須至少簽入數量和單價;固定總價合同至少要簽數量、價格和費用;成本加報酬合同至少應簽入人工、材料(應註明材料規格)、機械(機械機隊配合人工問題)和費用。盡量多畫些圖。此外,簽證還應註明稅前費用或稅後費用。

施工單位通過變更設計、增加項目或提高價格等手段,不僅按照合同規定和設計要求進行正常的工程建設,還利用招標文件和設計圖紙中發現的缺陷和投標技巧,通過設計變更增加利潤。設計變更,尤其是有利於施工單位的設計變更,是當前施工企業創造利潤的重要手段。

第壹,當結構的壹些主要部分已經設計完畢,其附屬結構或壹些分項工程的設計表明了施工企業設計和設計單位認可的條件,如預埋件、結構配筋、大型結構的加固方案等,相當於幫助了設計單位,這自然是施工企業創造利潤的最佳時機。

二是當設計要求與施工企業已經熟悉的施工方法不同時,施工企業會試圖使設計改變施工方法,采用省時、省力、省機械、有利於施工企業創造利潤的方法。比如短肢剪力墻,用大鋼模板施工代替組合鋼模板施工。

三、申請變更設計中難做、無價值(或報價低)的項目,相應增加報價高的工程量,如去掉檐廊裝飾、增加基礎深度、樁布置密度、梁柱截面尺寸配筋等。

第四,讓設計單位把已經列入規範(或定額)的附加工作內容作為強制性要求寫入設計結構要求,如混凝土樁超灌至1m,地下結構要澆築20cm。例1:某工程設計交底時,要求鉆孔樁超灌1.5m,入巖0.6m。施工企業的投標報價為綜合單價,當地定額中的鉆孔灌註樁數量規定為設計樁長加壹個樁徑,並已考慮超灌的素混凝土因素。根據設計要求,施工企業單獨計算地下室基礎超灌高度1.5m,會增加費用。

第五,為了及時提高混凝土的強度等級,施工企業要設計變更通知單,說明是為了滿足施工要求而進行改進。例2:某工程設計為鋼筋混凝土樓板,厚度為100mm,可以滿足荷載要求。現在施工企業提出水電管道埋地難。為便於施工,要求將設計改為120mm厚的樓板;原設計是C25級混凝土。為了提前拆除模板,加快進度,施工企業要求改用C30等級的混凝土。僅從設計角度考慮,設計單位同意將板厚由100mm改為120mm,C30為C25。施工單位認為設計已經批了,不會有問題,也註明了簽字。這樣樓板加厚20mm,C30和C25等級混凝土的差價由施工單位承擔,無形中增加了工程成本。施工單位也達到了創造利潤的目的。其實樓板加厚20mm,改用C30等級混凝土的問題,屬於施工組織設計中的技術措施。有經驗的施工單位有辦法處理這個事情。如果樓板加厚或換上高標號混凝土,差價壹般由施工單位自行消化,不予調整。變更可以通知設計,費用可以合理轉嫁給施工單位。

利用工程聯系單創造利潤的方法,是建設單位與施工企業聯系確定某壹施工環節的技術要求或具體施工方法的壹種方式。是對施工組織設計方案的具體有效補充。因為有時涉及金額較大,所以被工程參與各方(建設單位、施工企業、監理單位等)使用。)聯系工作事宜時。相比其他指令形式,更容易被對方接受。常見的聯系形式有兩種:設計聯系形式和工程聯系形式。有兩個轉移過程:施工單位→監理單位→施工企業;施工企業→施工單位→監理單位→施工企業。

施工企業使用部分施工單位發放管理不規範。比如有的施工單位對施工單位代表越權,沒有可行的內控程序逐級請示領導審批,施工單位代表缺乏簽證價格控制的意識和素質,對簽證工作不負責任。他們往往利用後壹種轉移過程主動溝通,利用自己的專業技術優勢迷惑施工單位,增加工程造價。

增加現場經濟簽證,合理增加工程量。壹般施工企業通過研究合同細節,熟悉合同單價或地方定額以及相關文件的詳細內容,起到很好的“打擦邊球”作用,在施工現場會發生或已經發生,但在合同條款和定額文件中沒有明確規定。他們會及時以簽證的形式與施工單位、監理人員交換意見,利用施工單位代表不懂工程結算知識,達到虛報、誇大工程量,增加造價的目的。

現場經濟簽證增多的普遍現象。施工企業在施工過程中,出於各種原因,通過談判簽證來盡量增加成本和利潤。現場經濟簽證涉及的項目範圍廣,為施工企業增加現場經濟簽證提供了契機。

壹是現場經濟簽證不規範。有的施工單位代表接受施工企業給予的“恩惠”,高估風險,找借口,增加現場經濟簽證。

二是簽證沒有及時簽發,過了幾天才重新簽發,導致現場簽證內容與實際情況不符。

壹些施工企業隨意推後完成工程量的時間,在簽證日期上做文章,在建設工程結算中利用不同時期完成的工作量的材料價差和人工費調整的差異,爭取更多的利潤。比如某項目鍍鋅鋼管價格的確認,既沒有註明簽約時間,也沒有註明施工時間。根據當地成本信息發布的市場指導價,DN20鍍鋅鋼管1、2月份與3、4月份的單價相差150元。合同中約定該材料按竣工結算時公布的市場指導價執行,施工企業以3、4月份鍍鋅鋼管單價加價。

三、未經設計人同意和簽證提高對材料的要求,增加簽證價格。

比如某建築的施工圖設計,要求基坑用素土回填。施工時將進行A區和B區施工,先完成B區地下室施工。施工企業提出在公共道路A、B側的B區壹側的基坑內回填2: 8碎石,僅這項簽證就比外購土回填增加簽證價格30萬元。

四、施工企業對同壹項目內容的簽證壹式兩份。特別是在修改或挖掘土方的工程中。

五、在施工過程中,經常會有壹些不可數的工程量或壹些特殊的工程,往往由雙方約定的具體金額來解決。這是允許的,但是只能作為獨立的費用。

而壹些建築企業往往會在簽證表格的末尾寫上壹句話:“...包含在直接費中。”建設單位代表不明白直接費和獨立費的區別(前者可以參與收費,後者只能收稅),所以簽字認可。

增加工程量簽證的手段。當壹些合同外的工程需要緊急處理時,施工單位往往會添油加醋,要求簽證;施工企業在處理壹些復雜耗時的合同外工程時,往往會邀請施工單位的代表、監理到現場觀看,時間壹長(壹般不超過簽證時限),只記得東西不記得大小,再去簽證;對於壹些影響交通的工程非關鍵部分,則故意拖延。建設單位為了要求施工單位盡快完成工程,騰出交通通道,通常會要求施工單位趕工期,讓施工單位賺取壹部分趕工措施費用。地下障礙物、施工後要拆除的臨時工程、施工單位等。在簽發簽證之前被拆除;施工過程中發生材料代用,施工企業辦理時材料代用單內容不明確,沒有詳細的圖紙或具體使用部分,只有增加材料用量的簽證。

以上總結了施工企業在設計變更和工程簽證方面的壹些盈利方法。對於建築企業來說,如果不這麽做,可能會虧損,但這些做法是不公平的,有損企業的誠信,也不利於建築行業的正常發展。要改變這種狀況,需要從源頭上規範招投標行為,應引起相關部門的高度重視。

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