近年來，江蘇省如臯市加快發展學前教育，全市學前教育格局已由改制園占90%變為公辦園占90%以上，真正實現了公益為主、公辦為主、公***財政投入為主。
3年來新建、改(擴)建幼兒園51所，其中46所為農村幼兒園；有45所幼兒園創建成為江蘇省優質幼兒園，其中35所為農村幼兒園，目前所有鎮(區、街道)中心幼兒園均已成為“省優”……近年來，江蘇省如臯市加快發展學前教育，全市學前教育格局已由改制園占90%變為公辦園占90%以上，真正實現了公益為主、公辦為主、公***財政投入為主，2013年底該市被省政府命名為“江蘇省學前教育改革發展示範區”。
搶登學前教育發展“頭班車”
“我們這個地方原來方圓近30公裏都沒有壹個像樣的幼兒園，許多家長不得不將孩子送到很遠的地方去上學，每天大多數時間都在路上奔波。現在好了，政府將壹流的幼兒園直接建到了我們家門口。”談起自己孩子上的幼兒園，如臯市長江鎮水洞口村村民張鵬的臉上總是洋溢著幸福的笑容。
張鵬所說的這所幼兒園就是如臯市長江鎮永平幼兒園。這所幼兒園2013年9月1日建成並啟用，總建築面積5690平方米,各項設施設備均按照省優質幼兒園標準配備，總投資達2200萬元。
長江鎮永平幼兒園是如臯市新建幼兒園的壹個縮影。走在如臯大地，無論城市還是鄉村，幼兒園美麗的校舍總是那麽“搶眼”。這些幼兒園絕大多數都是近3年新建的，而且壹個比壹個漂亮。
其實，如果讓時光倒流七八年，如臯的學前教育和其他地區壹樣，也面臨著“困境”：管理體制不順、經費投入不足、政府責任不清。與其他學段教育相比，學前教育成為各類教育中的“短板”。
為了搶登“十二五”學前教育發展“頭班車”，2010年5月，如臯市委、市政府研究制定了《關於進壹步加強幼兒教育發展的意見》，並於同年底出臺了全省第壹部縣級《學前教育三年行動計劃(2011－2013年)》，為“十二五”期間學前教育發展定下了“路線圖”。
為了確保學前教育三年行動計劃中的每壹項工作舉措都落到實處，如臯著力構建起政府主導、教育主動、部門聯動的推進體系。如臯市委、市政府先後6次召開現場推進會，並與各鎮（區、街道）簽訂責任書，作為市政府對鎮（區、街道）目標責任考核的重要內容，並與領導幹部評優評先掛鉤。各鎮(區、街道)紛紛制定學前教育發展規劃，優化學前教育布局，加大幼兒園重點工程建設，學前教育成為黨政領導調研、視察必看的重點工作。
政府主導，教育主動，部門聯動，如臯學前教育迎來了溫暖的春天。壹份份規劃圖紙爭先出爐，壹處處基建工程次第開工，壹座座教學樓、活動樓相繼建成，全市上下掀起了學前教育大投入的新浪潮。
東臯幼兒園投資5000多萬元易地新建，紅墻黃瓦，青青草坪；港城實驗幼兒園投資4000萬元易地新建，率先開通幼兒接送專車；長江鎮車馬湖幼兒園投資850萬元易地新建，玩沙池、玩水池、科學發現室壹應俱全……如臯學前教育的面貌，發生了脫胎換骨的變化。2011年11月，江蘇省學前教育改革發展示範區建設現場推進會在如臯召開，副省長曹衛星在推進會上高度贊揚如臯學前教育發展定位高、要求細、舉措實，不少方面走在了全省前列。
2011年以來，如臯堅持把重點工程建設作為破解學前教育難題的突破口，根據城鎮化進程、新農村建設和人口流動情況，科學預測，確定規模，統籌幼兒園布局，統籌推進學前教育重點工程建設。全市新建幼兒園27所，所有工程全部按照省優質幼兒園標準建設。通過易地新建、撤並重組、脫殼升級，進壹步整合了學前教育資源，全市幼兒園面貌煥然壹新。全市成功創建江蘇省優質幼兒園45所，如臯經濟技術開發區（城北街道）、如臯高新技術產業開發區（城南街道）、東陳鎮、吳窯鎮等鎮（區、街道）已經實現了省優質幼兒園的全覆蓋。
“如果時光可以倒流，我願意再做壹回幼兒，在美麗的幼兒園裏享受壹番幸福生活。”如臯市長江鎮永平幼兒園園長陸玫如是說。
提升幼兒教師隊伍“軟實力”
3年來，如臯市每年面向師範院校學前教育專業畢業生和在崗編外聘用教師招錄公辦教師40名以上；設立優秀教育人才獎勵基金，大力推進名師工作室建設；制定教師專業成長三年規劃，實施幼兒教師、保育員全員培訓……如臯在加快基礎設施建設的同時，不斷強化幼兒園保教隊伍建設，為學前教育質量提升做好了紮實鋪墊。
為了緩解學前教育師資不足的問題，如臯市及時增加師範院校學前教育專業畢業生招聘進編計劃，調整能勝任學前教育工作的小學富余教師到幼兒園任教，面向在崗編外聘用教師招錄公辦教師。
“自從知道還有機會通過公開招考成為壹名在編的幼兒教師那時起，我比以前工作、學習的勁頭更足了。只要能提高自己的業務能力，不管什麽樣的工作、學習機會我都不放過。”如臯市石莊鎮石莊幼兒園教師姚海霞如是說。2012年以前，姚海霞還是壹名在崗編外聘用幼兒教師，如臯面向在崗編外聘用幼兒教師招錄公辦教師的舉措實現了她的華麗轉身。
面向在崗編外聘用教師招錄公辦教師的舉措，極大地激活了幼兒教師群體的學習和工作積極性。如臯還規範了在崗編外聘用幼兒教師的用工制度，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題。在崗編外聘用幼兒教師同等享有繼續教育、職稱評定和評優權利。
記者在如臯采訪時還發現，如臯在幼兒教師培養、培訓、獎勵等方面也有許多著力舉措。江安鎮江安幼兒園教師周蘭梅是如臯“雉水名師尤素敏工作室”的成員之壹，幾年前她還是如臯江安革命老區壹名普普通通的農村幼兒教師，2010年4月，如臯在學前教育領域成立了首個名師工作室，由省特級教師尤素敏擔任導師。周蘭梅有幸成為“雉水名師尤素敏工作室”的首批成員。經過幾年的培養，周蘭梅在如臯的學前教育界已小有名氣。截至目前，如臯已經成立了兩個由省特級教師領銜的名師工作室，工作室學員已經遍布全市，成為如臯學前教育的中堅力量。
在幼兒教師培訓方面，如臯也舍得投入。為了形成教師培訓經費保障的長效機制，近3年來，如臯安排教師培訓專項經費每年均在500萬元左右，其中用於幼兒教師的培訓總是占較大份額。此外，對於優秀教育人才，如臯專門出臺了獎勵性政策。記者從如臯市委辦公室、市政府辦公室《關於完善如臯市優秀教育人才獎勵基金實施辦法的意見》中了解到，不同層次的優秀教育人才在任期內且考核合格，按考核情況將獲得相應的獎勵補貼，最高獎勵補貼達每個月6000元。周蘭梅說：“這個獎勵補貼政策真是個‘福音’，我作為南通市學科帶頭人每年可獲得獎勵補貼18000元。今後，我將在專業成長的道路上繼續前行，為老區幼教事業多做貢獻，以實際行動回報社會。”如臯針對幼兒教師隊伍建設的系列舉措促進了整個幼兒教師隊伍素質的提升，目前該市學前教育擁有省特級教師2名，南通市學科帶頭人、骨幹教師14名。
鋪就學前教育發展“特色路”
在如臯，走進每壹所幼兒園，除了能欣賞到美麗的園舍環境和現代化的設施設備外，還能感受幼兒園開展特色建設所營造的獨特氛圍：江蘇省如臯師範學校附屬小學幼兒園把如臯的水繪園、長壽園、愛心郵路等融入課程，讓孩子們在活動中體驗，在體驗中成長；東陳鎮雪岸幼兒園挖掘鄉土工藝編織傳統，壹塊布、壹根線、壹張紙，在孩子們的手中變化萬端、精彩無限；丁堰鎮丁堰幼兒園開展“田園課程”，孩子們在這裏施肥、除草、澆水，觀察農作物的生長，感受生命的歡唱……
隨著課程改革的不斷深入，走內涵發展之路，將辦園理念和行動轉到滿足社會個性化、有特色的優質教育需求上，形成園本課程為主導的特色教育，已經成為如臯學前教育工作者的***識。該市出臺了《如臯市特色學校創建工作指導意見》《如臯市中小學(幼兒園)特色學校建設實施意見》，分層次、分階段推進特色學校建設。各幼兒園結合本園實際，科學安排教育內容和方法，紮實推進幼兒園特色建設。
近年來，如臯市搬經鎮夏堡幼兒園的童謠《生肖歌》、下原鎮下原幼兒園的民間舞蹈《打花板》、如師附小幼兒園童話歌舞劇《胖蘿蔔》等多個學前教育特色項目在國家級或省級評比中獲獎。
“如臯學前教育的發展，正處於不斷完善、不斷提升的過程。隨著壹些新舉措、新政策的落地生根，如臯學前教育必將迎來發展的‘又壹個春天’。”如臯市教育局局長張俊滿懷信心地說。（記者陳瑞昌通訊員佘國均）
《中國教育報》2014年8月10日第1版
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