過去的壹年，是我市克服國際金融危機影響，經濟取得較快、健康發展的壹年；是大力實施“強工興城”戰略，啟動項目最多、財政投入最大的壹年；是不斷深化改革、改善民生，全面保持社會和諧穩定的壹年；是全市上下喜迎撤縣設市二十周年，向心力、凝聚力和幹事創業熱情空前高漲的壹年。壹年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，市政府緊緊依靠全市人民，堅持以科學發展觀為統領，認真落實“三保壹弘揚”指示精神，壹心壹意謀發展，創新克難求突破，齊心協力抓落實，圓滿完成了五屆人大三次會議確定的各項目標任務。突出表現在以下八個方面：
——主要經濟指標再創新高。全年地區生產總值突破50億元，達到52億元，同比增長15%；工業主營業務收入突破100億元，達到105億元，增長27%；固定資產投資增長51.5%，總量達到63.8億元；財政收入“跨五過六”，完成6.35億元，增長31.6%，總量排名九江第壹；地方財政收入完成3.71億元，稅收收入完成5.78億元，鄉鎮財政收入突破1.7億元，三項指標再創歷史新高；國稅完成2.81億元，地稅完成2.46億元，分別凈增5541萬元和6247萬元，增長27.7%和36.1%；稅收收入占財政收入比重91%，財政收入占GDP比重12.2%；城鎮居民人均可支配收入10750元，農民人均純收入4900元；萬元GDP能耗同比下降4.2%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降9%和6%。
——工業經濟平穩健康發展。積極幫扶企業發展，全力以赴主攻項目，狠抓園區平臺建設，全年凈增規模以上工業企業15家，總數達到96家，位居九江市第壹，工業經濟占GDP比重繼續保持60%以上。招商引資實現突破。推行市本級帶頭招商，部門單位跟進招商，鄉鎮及條管單位自主招商工作機制，規範優惠政策，多次召開項目建設現場會，定期召開項目推進調度會，全市上下招商氛圍濃厚，工作水平不斷提高，全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目2個，5—10億元項目3個，投資28億元的亞泥五六期、投資20億元的誠坤造紙、投資6億元的淩珂針織、投資5億元的蔡氏造紙設備制造、投資3.37億元的武山銅礦尾砂庫等重大項目紛紛落戶。全年引進外資3413萬美元，其中外匯3133萬美元，居九江市第三位；外貿出口完成2089萬美元，同比增長14%。工業企業運行穩健。研究16條具體措施，幫扶企業應對金融危機影響；市財政安排工業發展基金1000萬元，支持企業發展壯大，每月召開壹次現場調度會，研究解決工業經濟運行中的困難和問題，規模以上企業平穩健康發展，骨幹企業擴張勢頭強勁，投資9億元的亞泥四期生產線進展順利，投資1.45億元的江聯沿江舾裝碼頭建成並投入使用，投資2.6億元的武山銅礦二期技改項目全面竣工；財政註入資金1500萬元，成立兩家貸款擔保公司，幫扶企業融資6.3億元；兌現園區企業獎勵、優惠資金1161萬元，開展幫辦房產證、幫招工活動，壹周之內辦好33家企業22萬平方米廠房產權登記證，增強了企業自我發展能力；召開鄉鎮專場招聘會，組織小分隊赴湖北、河南、貴州招工，為34家企業招工3692人，企業用工難題較好解決。全年四大支柱產業實現產值86.4億元，同比增長20%，占規模以上工業總產值的83%。平臺建設有效推進。完成園區赤烏東路、楊林湖大街及460畝工業用地征地工作，開展園區“閑置土地、閑置廠房”專項清理，收回6家企業閑置廠房，占地350畝，收回閑置土地827.9畝；全年新增廠房4萬平方米，入園企業累計140家，投產企業115家，經濟總量繼續位居九江市縣級園區前列。碼頭工業城“三路壹渠”工程全面竣工並通過審計驗收，公用港口規劃基本完成。
——城市建設管理亮點紛呈。千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，規範城市管理，城市對外形象大步躍升。城市規劃不斷完善。投資290萬元，全面完成新壹輪《瑞昌市城市總體規劃》、《秦山風景名勝區總體規劃》、《人防建設專項規劃》、《消防專項規劃》、《安定湖新區詳細規劃》和火車站廣場改造、人民公園改造等15項詳細規劃設計；投資100萬元的規劃展示館投入使用；新壹輪土地利用總體規劃修編《大綱》和碼頭鎮、白楊鎮等六個重點鄉鎮規劃通過專家組評審並批復。城市建設力度加大。全面推進有史以來項目開工最多、投入最大的城市建設“2357”工程，總投資12億元。投資2億元，全省縣級壹流的行政中心、文化藝術中心、人民公園改造三大標誌性工程全面竣工，集中展現了瑞昌城市建設的大氣和品位；投資1000多萬元的火車站廣場改造、市民廣場改造工程全面完成；投資4.5億元的杭瑞高速公路連接線和瑞碼大道工程進展順利，路基工程基本完成；投資5000萬元的城市汙水處理廠及管網全面竣工，成為全省第二批最早投入運營的縣級汙水處理項目；投資近4000萬元的中醫院搬遷主體工程竣工；投資近1600萬元的創業孵化中心主體工程封頂，體育中心、星級賓館、長江地表水廠等項目推進順利。投資3300萬元，完成城市道路硬化3.5萬平方米，鋪設人行道板2.7萬平方米，鋪設排水管道7649米，市民高度關註的建設東路東段、洋雞山路建設進展順利。市容管理效果明顯。全力創建省級文明城市，實行“三級十包”，實施部門聯動，實現全民參與，車輛亂停亂放、行人不走斑馬線行為基本規範；城市凈化、綠化、亮化水平不斷提高，投資106萬元，升級改造城區垃圾中轉站、公廁、環衛設施，擴大市容環衛保潔和城市管理範圍，城市衛生狀況明顯改善；投資80萬元，城區新增樹木5.2萬株、新增綠地2萬平方米，城區綠化率40.2%；投資98萬元，新增路燈591盞、更換新型節能燈及景觀燈1130盞。城市經營業績突出。有效壟斷土地壹級市場，精心策劃，實現土地經營效益最大化，全年籌措資金4081萬元，收購土地18宗，面積2326.3畝。出讓土地10宗，386畝，全部依法招拍掛，原仙池樂園97.93畝地塊，從1.7億元起價拍賣到2.3億元，凈增6000萬元，促成了建築面積17萬平方米、商業面積9萬平方米的瑞昌聯盛國際商貿中心項目；全年土地出讓收益4.5億元，是前三年的兩倍，再創歷史新高。全力保障發展用地，上報用地14批次18宗，面積5052畝，已獲批復用地11批次15宗，面積3016.9畝。
——三農工作發展步伐加快。全面落實國家強農惠農政策，註重農村面貌改善，加大農業投入，增加農民收入，各項工作成效顯著。產業發展勢頭良好。安排專項資金410萬元，加大農業產業扶持力度，糧食面積22萬畝，總產量1.6億斤，實現了面積、單產、總產“三增長”；油菜種植面積16萬畝，被農業部列為萬畝油菜示範縣，獲江西省油料生產先進縣稱號；生豬出欄32萬頭，南義、橫港、範鎮、桂林萬頭生豬養殖基地建設進程加快；小龍蝦養殖面積3.8萬畝，產業發展經驗被中央電視臺專題報道；水梨種植面積3.5萬畝，增長21.9%。落實農機購置補貼211萬元，大力推廣農業機械化，全市農機功率凈增5.14萬千瓦，機耕、機收水平分別達到62%和53%。基層農技推廣體系改革綜合得好、服務得好、探索得好，接受九江市政府主要領導專題調研，被農業部列為全國基層農技推廣改革項目試點，並代表我省赴農業部作經驗介紹。基礎設施明顯改善。按照“發展為先、富民為本、文明同步、整體和諧”思路，紮實開展新農村建設“攻堅月”活動，整合資金4460萬元，115個新農村建設點改水、改廁、改房、改路全面完成，整村推進、新能源利用成為最大亮點，綜合成績繼續位居九江市前列。完成農村水泥路面硬化改造270.3公裏，成為全省率先實現行政村全部通水泥路的縣（市），江家嶺等4個渡改橋項目、範鎮大橋等2個危橋改造項目全面啟動；投資500萬元的紅旗、龍源、大壤水庫除險加固工程全面完成，投資2000萬元的高泉水庫除險加固工程主體基本完成，投資3000萬元的橫港、石門水庫除險加固工程已經啟動。爭取國家投資2026萬元，完成範鎮桂林土地整理項目，新增耕地596畝。農村面貌煥然壹新。市財政投入45萬元，支持三個鄉鎮新建辦公樓；整合各類資金7200萬元，大力實施造林綠化“壹大四小”工程，完成造林面積6.65萬畝；萬畝生物防火隔離帶發揮重要作用，森林防火十年來首次獲得上級表彰；投資100萬元，紮實推進城鄉結合部、鄉鎮集鎮、378個新農村建設點和交通要道的垃圾無害化處理，農村衛生狀況明顯改善，被評為全省農村生態建設先進縣（市）。
——各項改革創新迎難而進。繼續深化改革攻堅，破解發展難題，創新體制機制，經濟發展活力進壹步增強。國企改革穩步實施。按照“統壹安排、統壹政策，分類指導、分步實施，分口打包、分塊打包”原則，全面啟動49戶國有（集體）企業改革並完成改制成本核算，克服企業債務重，財政壓力緊的雙重壓力，安排資金1000萬元，化解銀行債務1.16億元；安排資金1.6億元，其中財政籌資7000萬元，列入省考核任務的15戶國有工業企業2883名職工安置費全部發放到位，職工勞動關系依法協解，養老保險證和醫療保險證做到統壹辦理和統壹發放，後顧之憂妥善解決。機制創新成效明顯。針對基本建設項目多、投入大的實際情況，從嚴執行工程招投標制度和《瑞昌市工程建設管理辦法》，切實加強工程預算、設計、招投標等環節管理，審查審核項目資金3.14億元，審定金額3.02億元，依法公開招標35項，總招標價4.7億元，中標價4.01億元，分別節約投資成本1138萬元和6900萬元。整合經營性國有資產，投資公司權益資本金由4000萬元擴大到8200萬元，資產總量1.93億元，全年累計融資1.01億元。堅持政府主導，促進銀企對接互動，成立九江市第壹家縣級金融辦公室，金融機構各項貸款余額33.6億元，增長34%，比年初凈增8.1億元。適度寬松的貨幣政策得到創造性落實和運用，全年爭取中央資金1.02億元。為民服務水平提升。積極構建立體式便民服務網絡，按照“壹個窗口受理、壹次性收費、壹條龍服務、壹站式辦結”模式，組建了行政服務中心，進駐中心窗口單位24家，代理窗口單位7家，全年審批項目1.3萬件；21個鄉鎮全部建立便民服務中心，157個行政村全部建立便民服務室，416個村落社區基本建立便民服務點，全年代理各類服務事項3.2萬件；組建集工程交易、土地交易、產權交易、政府采購於壹體的公***資源交易中心，全年受理交易88件，交易額9121.5萬元，節約和增值資金800萬元。
——民生保障措施更加有力。整合籌措各類資金2.7億元，市本級配套7099萬元，不折不扣落實民生工程，全力保障民生幸福，促進社會和諧穩定。就業形勢繼續好轉。全面落實就業扶持政策，新增城鎮就業8372人，下崗失業人員再就業3423人，城鎮就業率99.6%，零就業家庭安置率100%；完成城鎮職業培訓7154人，農村勞動力轉移培訓8576人，新增農村勞動力轉移就業13820人；發放小額擔保貸款3246萬元，就業困難群體“托底”安置450人。保障體系逐步完善。城鎮基本養老保險基金征繳總額1.02億元，村（居）“兩委”258名正職幹部全部參保，全市新增參保人數1.2萬人，總數6.1萬人；城鎮基本醫療保險基金征繳5974萬元，參保人數8.3萬人，覆蓋率100%；工傷保險人數7.7萬人，其中，農民工工傷保險2.1萬人；勞動者合法權益到得維護，開展勞動監察1096次，追討農民工工資155.7萬元；新農合參合農民29.72萬人，統籌資金使用率96%，參合農民壹次性報帳率近100%。救助範圍不斷擴大。全市4609戶9046名城市居民和6213戶1.5萬農村居民享受低保補助，城鄉低保對象人均月補助分別達到168.5元和70.5元；城鄉醫療救助3萬人次，救助金額806.5萬元，醫療救助金使用率98%以上；安排資金16萬元，落實450名90周歲以上老年人高齡津貼；安排資金1300萬元，為教師發放津貼；開展農村敬老院星級創建活動，全市五保對象集中供養率87.5%，同比提高7.2個百分點；完成法律援助221件，占目標任務的138%；積極解決城鎮居民低收入家庭住房困難，投資1471萬元，完成6棟1.02萬平方米廉租房建設，通過公開搖號，204戶困難家庭春節前可入住新居。社會秩序更加和諧。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪，連續三年刑事破案突破千起，連續四年沒有發生命案，綁架等四類惡性案件為零，社會治安形勢持續穩定；成功舉辦九江市解決信訪維穩突出問題現場推進會，建立健全領導開門接訪、包案調處、集中下訪等長效機制，賽湖農場“兩田制”，江聯造船廠區封閉搬遷戶安置，亞泥三、四期拆遷戶安置等熱點問題得到妥善解決；全面落實安全生產責任制，積極開展安全生產宣教、執法行動，深入開展安全隱患排查治理，安全生產形勢良好。
——社會各項事業全面進步。立足構建人民滿意的和諧瑞昌，加大公***服務力度，各項社會事業全面發展。市慶活動圓滿成功。本著“節儉、安全、實在”的原則，舉行慶祝大會，各界人士座談會，三大項目竣工、八大項目開工儀式，開展形式多樣的文藝演出和體育活動，充分展現了20年來我市改革發展的新成就、新面貌、新風采，營造了熱鬧喜慶、歡樂祥和的良好氛圍，凝聚了瑞昌人民銘記黨恩、熱愛家鄉的向心力，達到了“展成就，振精神，促發展”效果，展示了瑞昌人民“開明開放，求實求新”的良好形象，為推動瑞昌經濟社會發展提供了強大動力源泉。教育事業優先發展。辦學條件進壹步改善，基本完成了中小學校舍危房改造，財政安排資金8000萬元，成功完成瑞昌壹中收回管理移接交工作；教學質量明顯提升，全市中考700分以上人數27人，占九江市人數的27.8%，高考二本上線率28.3%，同比增長 5個百分點，中考、高考綜合成績穩居九江市第壹；現代職業中專躋身國家重點，幼兒教育進入九江先進行列；教師隊伍建設加強，完成原九江學院瑞昌附中103名教師轉編，全年選聘新教師58名，選派支教教師10名；教育普惠政策全面落實，為義務教育階段4.3萬名學生免除學雜費、免費提供教科書，發放貧困寄宿生補助生活費281.86萬元，職中貧困生助學金和普高助學金364萬元，高考入學貧困生政府資助金119.5萬元。文廣事業全面發展。投資近億元、建築面積3.9萬平方米的文化藝術中心，集大劇院、電影院、電視演播廳、廣電網絡傳輸中心、城市規劃館、展覽館、文化館、圖書館、檔案館為壹體，功能齊全，設施全省壹流，揭開了瑞昌文化事業發展的新篇章；6個鄉鎮綜合文化站基本竣工，37個農家書屋全面建成；廣泛開展公***文化服務活動，“三下鄉”活動農村文藝演出206場，電影放映2404場；大力推進文藝精品工程，瑞昌剪紙等非物質文化遺產保護力度加大，銅嶺遺址保護總體規劃編修進展順利；基本實現有線廣播電視市鄉村三級聯網。衛生事業蓬勃發展。實行藥品統壹配送制度，醫療單位藥價平均下調8%；人民醫院、中醫院“二甲”復審和婦幼保健院“二甲”評審工作全面完成；公***衛生應急事件處置和重大疾病控制工作成績突出，全市未發生壹例甲型H1N1流感及手口足病確診患者；積極推進“光明·微笑”工程，完成白內障手術1083例，唇腭裂手術63例；接收14名“三支壹扶”畢業生，向社會公開選聘32名醫學院校大中專畢業生，有效充實了基層衛生隊伍，榮獲全省農村衛生工作先進縣稱號。其他各項事業均衡發展。完成計劃生育四項手術1982例，社會撫養費890萬元，出生人口性別比專項整治紮實開展，計劃生育利益導向機制全面落實，出生人口性別比同比下降4.27，計劃生育率提高6.8個百分點；啟動《瑞昌市城市商業網點規劃》編制，新增“萬村千鄉”農家店73家，發放家電下鄉補貼322.6萬元；《瑞昌市旅遊發展總體規劃》通過專家評審；科技創新能力進壹步加強，榮獲全國科技進步先進縣稱號；投資900萬元，落實糧食倉儲設施“退城進郊”政策，新擴建萬噸儲備糧庫；深入開展全民健身活動，提高群眾性體育水平；積極開展“五五”普法宣傳教育和依法治理工作；《瑞昌市誌》完成首輪編纂並成功首發；婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保護；公民道德建設得到加強，湧現出全國五壹勞動獎章、全國五四青年獎章獲得者周俊軍，全國優秀鄉村醫生肖敦木，全國模範人民調解員黃河，江蘇省啟東市“首屆道德模範”張緒柱等先進典型；國防動員和人民武裝工作進壹步加強，超額完成全年征兵任務，軍事訓練工作獲全省先進；民族宗教、外事僑務、檔案、統計、審計、物價、地震、信息化等工作得到較大發展，供電、煙草、工商、稅務、質監、藥監、郵政、通訊、氣象等部門為我市經濟建設和社會發展做出積極貢獻。
——機關工作效能不斷優化。深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強政府自身建設，堅持“集體領導、會議決策”，全年召開常務會12次，研究議題153個，召開市長辦公會66次，既有效推進了工作，又堅持了集體領導。出臺《瑞昌市人民政府關於進壹步依法行政工作的實施意見》和《瑞昌市人民政府重大行政決策程序規定》，規範執法單位行政執法權和行政處罰自由裁量權，政府依法行政水平不斷提高。出臺《瑞昌市重大投資項目審批綠色通道實施暫行辦法》，建立重點企業、重點項目綠色通道，確保重大項目審批運行快捷。自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真聽取各方意見建議，辦理人大代表建議79件，政協委員提案98件，辦結率、滿意率均為100%。紮實開展機關效能年活動，集中開展行政審批事項，不合理收費項目，評比達標表彰項目和行業協會、中介組織服務收費“四項清理”，清理行政事業性收費及政府基金318項，取消收費項目43項，實現了“三個縮減30%”目標；落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，開展民主評價科（股）長活動；集中整治優化經濟發展環境，經濟領域欺行霸市、制假售假、傳銷詐騙等七個方面問題得到妥善解決，被評為九江市效能建設先進單位。紮實開展工程建設領域突出問題專項治理，有序推進網上審批和電子監察系統建設，全面推行市直單位“壹把手”不直接分管人事、財務、工程招投標和物資采購制度，積極清理超標超編公務用車，嚴格規範公務接待、公務消費、公務用車和公款出國（境）四項經費，實現了四項支出同比負增長。全市產權交易、政府采購、事業單位人員選聘和退伍軍人安置均做到“陽光操作”。
各位代表，過去的壹年，全市上下承受了許多壓力考驗，戰勝了許多艱難困苦，破解了許多發展難題，廣大幹部群眾用勤勞、智慧和汗水，在瑞昌經濟社會發展進程中，留下堅實的足跡，譜寫了新的華章。壹年的辛勞與收獲，使我們深深體會到，全市經濟社會發展的每壹點進步、每壹份成績來之不易，這些成績的取得，是市委統攬全局、科學決策的結果；是市人大、市政協積極參與、大力支持的結果；是全市人民同心同德、努力奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民、各人民團體、各界人士，向所有關心支持瑞昌發展的同誌們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去壹年的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在許多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展面臨的不確定因素增多，土地和資金瓶頸仍然存在；支撐科學發展的制度體系有待進壹步創新和完善，深化改革的任務還十分緊迫；改善民生的措施需要進壹步強化，壹些關系群眾切身利益的問題還沒有得到更好解決；政府自身建設需要進壹步加強。對這些問題，我們將引起高度重視，並在今後工作中認真加以解決。