為進壹步貫徹落實《中華人民***和國突發事件應對法》、《中***山東省委山東省人民政府關於進壹步發展誌願服務事業的意見》（粵發〔2009〕5號）精神，根據省府辦公廳《關於印發廣東省應急誌願者隊伍組建方案的通知》
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展，結合我市實際，創新應急誌願服務的組織動員方式，打造壹支著裝統壹、訓練有素、服務專業、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全市的應急誌願者（義工）隊伍，確保能勝任重大自然災害和突發事件的搶險救援、衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理安撫等工作，有效加強政府應急處理能力，提升全市應急工作水平。
二、組織形式
成立市應急誌願者（義工）服務工作聯席會議（以下簡稱：聯席會議）。由市政府分管副秘書長任召集人，市政府應急辦主任、團市委分管副書記任副召集人，成員為團市委、市委宣傳部，市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市文廣新局、市衛生局、市質監局、市安監局，市紅十字會、市氣象局、江門日報、江門廣播電視臺、江門供電局、中國電信江門分公司、中國移動江門分公司、中國聯通江門分公司等有關單位負責人。聯席會議主要職責：負責制訂全市應急誌願者（義工）服務發展規劃，統籌、協調、指導應急誌願者（義工）隊伍培訓、演練、參與應急救援等活動，總結推廣應急誌願者（義工）服務經驗，評選表彰應急誌願者（義工）先進典型等。聯席會議辦公室設在市政府應急辦，負責聯席會議日常工作，辦公室主任由市政府應急辦副主任擔任，副主任由團市委誌願服務工作部門負責人擔任。
聯席會議成員單位建立聯系人制度，負責相關具體事項的溝通和聯絡等。
三、招募註冊
（壹）應急誌願者（義工）基本條件。
1. 遵紀守法，服從應急誌願者（義工）服務組織的管理；
2. 具備壹定身體素質，年滿18 周歲以上，身體健康；
3. 熱愛誌願服務事業，具有奉獻精神；
4. 保證參加應急培訓和演練，具備與所參加的應急誌願者類別相應的基本素質；
5. 嚴格履行工作職責，自覺遵守各項規章制度。
（二）應急誌願者（義工）來源。
1. 從市誌願者（義工）聯合會註冊誌願者（義工）中招募；
2. 面向社會公開招募；
3. 全市聘用的基層信息員；
4. 依托各類公***服務、社會管理部門、行業協會和組織等，對內招募專業性的應急誌願者（義工）。如，衛生系統的醫療服務誌願者（義工）。
（三）應急誌願者（義工）分類。
1．按照招募形式分類。分為專業應急誌願者（義工）和非專業應急誌願者（義工）。前者是指由聯席會議辦公室會同公安、消防和市17支專業應急救援隊伍牽頭單位日常招募，並在聯席會議辦公室註冊登記，通過培訓具備壹定的專業應急救援能力，能夠隨時投入應急救援任務的誌願者（義工）；後者是指由聯席會議辦公室會同團市委、市紅十字會根據實際需要招募投入到應急工作任務的誌願者（義工）。
2．按照類別分類。參照突發事件應對法對突發事件的分類，分為自然災害、事故災難、公***衛生、社會安全、綜合管理5大類。根據參與突發事件應急救援等經驗和專業能力，每類別應急誌願者（義工）分為初級、中級和高級3個級別。其中，初級誌願者（義工）可以參與較大以下突發事件應急救援；中級誌願者（義工）可以參與重大以下突發事件應急救援；高級誌願者（義工）可以參與任何突發事件應急救援。
（四）招募註冊。
1. 網上報名。按照報名條件要求，有意者可以填寫個人資料進行註冊登記，並按照“就近就便”原則，在該系統報名加入所希望參加的應急誌願者（義工）隊伍。相關誌願者（義工）管理機構根據規定的條件對報名人員進行篩選、審批。
2. 書面報名。報名者可以直接到設立應急誌願者（義工）隊伍的機構填寫並提交報名表格，由該機構負責將審批通過的誌願者（義工）信息錄入“濱州市註冊誌願者（義工）信息管理系統”。
四、工作職責
（壹）參與應急知識宣傳普及。做好應急避險和自救互救等應急知識的宣傳普及，不斷提高公眾防災減災和自救互救能力。
（二）參與突發事件隱患排查。協助做好突發事件隱患排查工作，參與制訂整改方案。
（三）參與信息報告工作。協助收集突發事件有關信息，做好預警信息發布工作。
（四）參與應急救援。按照規定，有序參與應急救援工作。
（五）參與災後重建。按照需要，參與醫療康復、心理安撫等災後重建工作。
五、管理制度
（壹）培訓演練制度。應急誌願者（義工）要按規定參加分類別定期組織的培訓和演練。參加培訓和演練實行登記制度。
（二）考核定級制度。應急誌願者（義工）的定級、晉級，采用考核的方式確定。考核采取考察工作職責履行情況和書面業務測試相結合的方式。考核不合格的，視情況給予淘汰。
（三）調用補償制度。應急誌願者（義工）要按規定參與應急管理相關工作特別是應急救援工作，參與應急工作實行登記制度。
（四）評比表彰制度。定期對應急誌願者（義工）進行評比表彰。如市委、市政府對特別重大或重大突發事件處置中有關人員進行評比表彰的，參照進行專項評比表彰。
（五）優先錄用制度。鼓勵各類學校在同等條件下優先錄取有應急誌願服務經歷且表現突出的學生，特別是各類大學中與應急管理相關的專業。鼓勵各單位在同等條件下優先錄用有應急誌願服務經歷且表現突出者，特別是與應急管理有關的崗位。
（六）背景審查制度。境外人員要求參加應急誌願服務的，結合招聘條件，做好登記備案和背景審查，並向有關單位通報。
六、工作分工
（壹）市政府應急辦負責應急誌願者（義工）服務工作聯席會議組建工作；根據工作需要，調派應急誌願者（義工）參與應急管理工作。應急誌願者（義工）組織機構組建工作，於2011 年01月01日前完成。
（二）應急誌願者（義工）按照《山東省應急誌願者管理辦法》進行管理；應急誌願者（義工）的培訓演練、考核定級由專業應急救援隊伍牽頭部門和公安、消防、團市委、紅十字會等單位負責；招募、評比表彰等日常工作，由聯席會議辦公室負責統籌開展。應急誌願者（義工）招募工作，於2010 年12月20 日前完成。
（三）經費通過社會捐助形式解決。
（四）宣傳部負責應急誌願者（義工）活動的宣傳報道工作。
（五）聯席會議其他成員單位按職責分工，對全市應急誌願者（義工）服務工作進行業務指導，認真做好應急誌願者（義工）培訓、考核、級別評定等有關工作。
（六）濱州市應急誌願者（義工）隊伍成立的具體方案，由市政府應急辦會同團市委等有關單位起草，另行按程序報批。
發布部門： 發布日期：2010年10月2801日 實施日期：2010年10月2801日 (地方法規)
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