因為單位有固定的編制。基層單位也是如此。我們看到的是在壹直招人，沒看到的有很多。
壹是有人在退休，這個是避免不了的，每年壹個單位都會有人退休，這樣單位之前由他負責的工作就會出現空當，需要找人。
二是有人會參加遴選，基層公務員有的在單位幾年，會參加遴選考試，進入上級單位，這樣基層就會缺人了，看似每年基層都在找人，每年都會流失壹部分人。
拓展知識:
公務員，全稱為國家公務員，是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公***資源，維護國家法律規定，貫徹執行相關義務的公職人員。
在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據《中華人民***和國公務員法》，對於其職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。
人力資源和社會保障部2018年5月21日發布的《2016年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2016年底，全國***有公務員719萬人 。