(第二名)
《益陽市人民政府關於進壹步向園區下放市級經濟管理權限的決定》已經2011.5市人民政府第29次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
張值恒市長
2018 165438+10月14
益陽市人民政府關於進壹步向園區下放市級經濟管理權限的決定
為持續推進簡政放權，優化園區經濟發展環境，促進產業園區轉型升級和創新發展，市人民政府決定向益陽高新技術開發區、鶴山龍陵工業集中區(含衡龍新區)、資陽長春經濟開發區、長株潭城市群兩型社會示範區下放部分市級經濟管理權限。
市直各有關部門要履行主體責任，加強對本部門下放權限的跟蹤指導，明確授權範圍，組織承接權限的園區開展業務培訓，加強工作銜接，建立健全監管機制，避免出現監管真空。園區管委會要按照權責壹致的原則，加強與市政府直屬部門的溝通協調，依法做好下放權限的承接實施工作，完善工作機制，制定審批流程，動態公示信息，確保下放權限能被接受、用好。市政府有關部門要及時跟蹤評估下放權限的落實情況，開展專項督查，確保下放決策落到實處。
附:1。市人民政府下放給園區的經濟管理權限事項清單
2 .市人民政府向東部新區下放經濟管理權限目錄。
附件1
市人民政府將經濟管理權下放給了園區。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註1重大和限制類企業投資項目核準【益陽市政府核準的投資項目目錄(2018)中由市政府投資主管部門核準的項目】行政許可市發改委直接下放跨區、縣(市)、省除工程建設項目招標方式外， 審批招標組織形式和招標範圍行政許可市發改委直接下放區縣(市)直接下放益陽高新區管委會3企業投資項目備案其他行政權力市發改委直接下放區縣(市)直接下放益陽高新區管委會4代建項目合同審查備案其他行政權力市發改委直接下放市級財政投資項目備案。 區、縣(市)財政資助的項目由區、縣(市)5 .審核、備案。政府投資項目竣工驗收等行政權力。市發改委直接下放僅指“市級預算內投資項目”6項。依法必須招標的工業項目和其他歸口管理項目的招標公告和招標文件。招投標報告其他行政權力市發改委直接下放7項新型墻體材料產品首次認定(初審)審核申報權力市經信委直接下放8項特殊工時制度審批行政許可市人力資源和社會保障局授權下放授權分支機構直接批準9項用人單位遵守勞動保障法、 法規檢查行政檢查市人力資源和社會保障局授權委托分局直接行使10違反勞動保障法律法規的處罰行政處罰市人力資源和社會保障局授權委托分局直接行使11臨時用地行政許可。 市人民政府(由市國土資源局承辦)授權委托分局直接審批12采礦權許可證[01。新的采礦權審批；02.采礦權轉讓審批；03.采礦權繼續登記；04.礦業權變更的審批；05.采礦權註銷登記；06.劃定礦區範圍；07.采礦許可證遺失，補發。行政許可市國土資源局授權下放授權分局直接審批13劃撥土地使用權出讓許可行政許可市國土資源局授權下放授權分局直接審批14土地使用權登記行政確認市國土資源局授權下放授權分局直接行使土地使用權抵押登記15其他行政權力市國土資源局授權下放授權分局直接行使1。6市人民政府(市國土資源局承辦)授權下放授權分局直接審批17土地使用權續期行政許可。市人民政府(由市國土資源局承辦)授權下放授權分局直接審批18土地使用權變更行政許可。市人民政府(由市國土資源局承辦)授權下放授權分局直接審批6543。8+09集體建設用地許可行政許可市人民政府(市國土資源局承辦)授權下放授權分局直接審批20村民建房審批行政許可市人民政府(市國土資源局承辦)授權下放授權分局直接審批21排汙許可證(大氣、水)發放行政許可市環保局授權委托授權分局直接審批轄區內建設項目環境影響報告書(表)22。行政許可審批，市環保局授權委托，但省廳下放至市環保局審批的建設項目除外。其他授權分局直接審批23工地夜間臨時施工證其他行政權力市環保局授權下放並授權分局直接行使24市級建設項目重點汙染物排放總量指標審核其他行政權力市環保局授權下放並授權分局直接審核25建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發行政許可市規劃局授權下放除市政項目外授權分局直接審批26項建設工程規劃許可證核發行政許可，除市政項目外授權分局直接審批27項建設工程規劃許可證核發(臨時建設)行政許可，授權分局直接審批28項以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址意見書，除市政項目外， 授權分局直接審批29鄉村建設規劃許可證核發行政許可市規劃局授權下放授權分局直接審批30提出其他行政權力市規劃局授權下放授權分局直接行使31建設工程規劃條件審核其他行政權力市規劃局授權下放授權分局直接行使32建設工程竣工規劃審核其他行政權力市規劃局授權下放授權分局直接行使33修建性詳細規劃、建設工程審查等行政權力。 市規劃局授權下放，市和市城鄉規劃委員會審查項目除外。授權分支機構直接行使34項改變綠地規劃性質和綠地用途的行政許可審批。市規劃局授權下放授權分局直接審批重要區域修建性詳細規劃內部審批35項。市規劃局* * *組織編制36內部審批規劃實施評價。市規劃局* *組織編制和修改控制性詳細規劃。市規劃局內部審批* * *組織編制38項專項規劃政府內部審批市規劃局* * *組織編制39項建設項目初步設計審查行政許可市住房和城鄉建設局直接下放房地產和公共建築除40項建築質量安全監督登記外其他行政權力除房地產和公共建築由市住房和城鄉建設局授權外，授權質量安全監督分站直接行使41建設工程行政許可。市住房和城鄉建設局直接下放房地產和公共建築除42項建設工程竣工驗收(含備案、核驗)以外的其他行政權力。市住房和城鄉建設局直接授權房地產和公共建築， 授權質量安全監督分站直接行使(聯合驗收由園區管委會組織實施) 43房屋建築工程和市政公用工程施工圖設計文件審查和備案其他行政權力市住房和城鄉建設局直接下放44建設工程施工合同和監理合同其他行政權力市住房和城鄉建設局直接下放45建設工程竣工結算備案其他行政權力市住房和城鄉建設局授權下放除建築、 46房屋建築和市政基礎設施建設招標條件審核其他行政權力市住房和城鄉建設局直接下放47房屋拆遷工程安全監管和備案其他行政權力市住房和城鄉建設局直接下放48市政燃氣設施變更審批行政許可市住房和城鄉建設局直接下放49供水設施建設方案備案其他行政權力市住房和城鄉建設局直接下放 50供水設施改造、拆遷或遷建方案備案其他行政權力市住房和城鄉建設局直接下放51建築起重機備案其他行政權力市住房和城鄉建設局委托下放52對施工單位未按期提交驗收材料的處罰市城管執法局直接下放53對未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行施工的處罰市城管執法局直接下放。 按照現有的城管體制，劃分責任範圍。54 .綠化工程竣工驗收備案。其他行政權力由市城管執法局直接下放。55臨時占用城市道路由市城管執法局審批，直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽高新區管委會56建設項目附屬綠化工程設計方案審查行政許可市城管執法局直接下放57建設項目附屬綠化工程竣工驗收其他行政權力市城管執法局直接下放58城市排水許可行政許可市城管執法局直接下放59城市道路、橋梁、管道、欄、綠地施工(含開挖)審批行政許可市城管執法局直接下放下放下放各區縣(市)。直接下放益陽高新區管委會60名。砍伐、修剪城市樹木的行政許可直接下放至下放的縣(市)。直接下放益陽高新區管委會61對未經批準或未按照批準內容進行臨時建設或在批準期限內未拆除的臨時建(構)築物的處罰行政處罰市城管執法局直接下放責任範圍按現有城市管理體制62臨時占用城市綠地審批行政許可市城管執法局直接下放63城市綠化補償費、 補償費征收行政征收市城管執法局直接下放64個市縣審批公路建設項目施工圖設計。 市交通局直接下放65個市縣審批公路建設項目施工許可。市交通局委托66個市縣下放公路建設項目竣工驗收等行政權力。市交通局直接下放67項取水許可和行政許可。市水務局委托68項建設項目水土保持方案審批行政許可。除占地面積5公頃以上的項目外，市水務局可直接下放69項水利建設項目防洪規劃審批行政許可。市水務局可以直接下放70項5公頃以下臨時占用林地的行政許可。市林業局可以直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽高新區管委會71建設項目使用林地審核行政許可市林業局委托下放無生態公益林72動產抵押登記其他行政權力市工商局授權下放區縣(市)。授權分支機構直接登記73份危險化學品經營許可證，發放行政許可。市安監局委托下放具體權限。市安監局在74項授權文件中明確了危險物品生產、經營、儲存單位，礦山、金屬冶煉單位的主要負責人，行政確認出具的安全管理考核合格證明。市安監局委托下放75項職業健康檢測。技術服務機構評價(丙級)資質認定行政許可市安監局委托下放生產經營單位重大危險源和應急救援預案等76項行政權力。市安監局直接下放壹般生產安全事故和職業危害事故調查處理等行政權力77項。市安監局直接下放中央，除省屬企業發生外，78。其他行政權力申報備案。市安監局直接下放79項。職業病防治監督檢查、行政檢查、市安監局直接下放80項。對生產經營單位違反《安全生產法》等法律法規的處罰。除中央、省屬企業發生外，市安監局直接下放81出讓、轉讓、出租地上建築物及其他附著物。抵押審批行政許可市房管局直接下放82業主委員會備案其他行政權力市房管局直接下放83城市房屋安全鑒定行政確認市房管局直接下放84市人民政府(市房管局承辦)直接下放85市人民政府(市房管局承辦)直接下放下放各區縣(市)直接下放益陽高新區管委會86審批公路及公路用地範圍內涉路建設活動行政許可。市公路局直接下放給下放的縣(市)。直接下放益陽高新區管委會87項建設工程抗震設防要求確認行政許可，市地震局委托下放88項公眾聚集場所投入使用。營業前的消防安全檢查行政許可，由市消防支隊直接下放給轄區內的消防隊。具體下放權限由市消防支隊在授權文件中明確。市消防支隊直接下放給轄區內消防隊的具體下放權限，由市消防支隊在授權文件中明確。具體下放權限由市消防支隊在授權文件中明確。除國務院公安部門規定的大型人員密集場所等特殊建設工程外，建設工程消防設計備案、消防竣工驗收備案為其他行政權力。市消防支隊的具體下放權限由市消防支隊在授權文件中明確。
附件2
市人民政府將經濟管理權限下放到東部新區。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註1區屬社會團體設立、變更、註銷登記的行政許可。民政局直接下放給下放的區縣(市)，直接下放給益陽東部新區管委會。2區屬於民辦非企業單位設立、變更、註銷登記的行政許可。民政局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會3。建立養老機構許可證。民政局直接下放下放縣(市)，直接下放益陽東部新區管委會4個。民辦職業培訓機構核準行政許可。市人力社保局直接下放給下放的縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會5建設項目占用農用地農業環境保護方案審核其他行政權力市農委直接下放下放各區縣(市)、直接下放益陽東部新區管委會6森林采伐行政許可市林業局直接下放區縣(市)、直接下放益陽東部新區管委會7。森林經營單位建設直接占用林地用於林業生產和服務工程設施的行政許可。市林業局直接下放下放區縣(市)，直接下放益陽東部新區管委會8個。五公頃以下臨時占用林地行政許可審批。市林業局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會9市級水利工程建設項目防洪規劃審批行政許可市水務局直接下放下放各區縣(市)直接下放益陽東部新區管委會10占用農業灌溉水源排灌工程設施審批行政許可。市水務局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會11農村集體經濟組織審批水庫建設。市水務局直接下放給下放的區縣(市)，直接下放給益陽東部新區管委會12管理涉水、涉河建設項目審批(含取水許可、水土保持方案審批)。行政許可由市水務局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會13入河排汙口審批行政許可(新建、改建、擴建)。市水務局直接下放給下放的區縣(市)，直接下放益陽東部新區管委會14，在5度以上25度以下荒坡和25度以上陡坡培育經濟林。直接下放益陽東部新區管委會河道管理範圍內建設項目審批行政許可15。市水務局直接下放給下放的區縣(市)，直接下放給益陽東部新區管委會16，成立營業性文化演出集團審批行政許可。市文體局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會17持有臨時舞臺、看臺營業性演出審批行政許可。市文體廣電局直接下放各區縣(市)，直接下放益陽東部新區管委會18音像制品零售、出租業務行政許可。市文體新發展局直接下放各區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會19申請設立出版物零售企業或者其他單位和個人申請出版物零售業務行政許可審批。市文體文廣局直接下放下放縣(市)直接下放益陽東部新區管委會20設立電子出版物發行單位(零售)行政許可審批。市文體廣電局直接下放給下放的縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會21設立娛樂經營單位審批行政許可。市文體文廣局直接下放下放區縣(市)，直接下放益陽東部新區管委會22改建、擴建娛樂場所或變更場地、主要設施設備、投資者，或變更娛樂經營許可證載明事項審批行政許可。市文體廣電局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會23設立互聯網上網服務營業場所經營單位審批(含申請變更經營地址、法定代表人或主要負責人、終端數量審批)。市文體局直接下放給下放的區縣(市)。直接下放益陽東部新區管委會24舉辦營業性演出審批(含演播廳外現場錄制營利性電視文化節目和集資義演)。市文體局直接下放下放縣(市)，直接下放益陽東部新區管委會25個出版物發行單位成立。名稱、經營範圍、地址變更或合並、兼並、分立(含個體從事出版物發行業務變更《出版物經營許可證》登記項目的審批)行政許可市文體局廣信直接下放至各區縣(市)直接下放至益陽東部新區管委會26舉辦健身氣功活動和設立場地審批行政許可直接下放益陽東部新區管委會27家三級社會體育指導員審批行政許可；廣州新區市文體局、文化體育局，對下放的縣(市)直接下放；直接下放益陽東部新區管委會28中型及以上公路橋梁穿越河流上下遊1，000m範圍內抽取地下水、架設浮橋等設施的行政許可審批；市公路管理局直接下放下放縣(市)直接下放益陽東部新區管委會29更新砍伐行道樹審批行政許可