淺談該礦采礦系統標準化存在的主要問題，並提出改進措施。

所有的安全質量標準化工作最終都要落實到礦上。要把礦山作為標準化工作的基本單位，壹個壹個地抓起來。目前，我國國有重點煤礦600余處，國有地方煤礦2600余處，鄉鎮個體煤礦22000余處。未來四年，確保每年20%的國有煤礦和12%以上的鄉鎮個體煤礦達標；經過幾年的努力，80%的大中型礦井和50%的小型礦井已經達標。屆時，中國煤礦安全生產和煤炭工業的整體面貌將發生根本性變化。安全質量標準化不僅是煤礦各項工作的基礎，而且還有許多基礎性工作，如建立安全質量標準化責任制，制定工作計劃，建立安全質量標準體系和考核、評比、獎懲制度，組織開展日常檢查，開展宣傳教育，培訓員工等。所有這些基礎工作直接決定了安全質量標準化工作的進度和質量，要紮紮實實地抓好。3.3突出重點，抓好“壹通三防”這壹關鍵環節。安全質量標準化包括煤礦生產活動的全過程。在實際工作中，特別是在安全質量標準化初期，必須抓住制約礦山生產安全的關鍵環節，集中主要力量，實現重點突破。在所有的安全質量標準化工作中，“礦機快遞”是重點，“礦機快遞”中通風管理是重中之重。近年來，我國煤礦發生的重大事故大多是由通風問題引起的。鑒於壹段時間以來發生了多起水災事故，地下水防治也應作為壹個重點。特別是那些基礎工作薄弱的煤礦，要分清輕重緩急，優先抓好“壹通三防”標準化和防治水工作。從重點到非重點，循序漸進，最終建立全過程、全方位的安全質量標準化工作體系。小煤礦安全質量標準化工作要牢牢把握《煤礦安全生產基本條件規定》，充分考慮現階段實際情況，集中力量抓好“壹通三防”和機電運輸“主要項目達標”，通過解決重大問題遏制重特大事故頻發勢頭，在礦井安全形勢基本穩定的基礎上，再啟動其他方面的標準化建設。3.4實事求是，註重實效，防止“為標準化而標準化”的傾向，采取切實措施改善礦井安全生產的基礎條件，提高礦井安全水平。美國、德國、日本等國家的壹些現代化礦井，依靠錨噴支護、大斷面、大通風、自動化、高密度監控，依靠安全高效的設施設備和反應迅速、支護有力的輔助系統，幾年甚至十幾年沒有發生重大事故；從井口到采掘工作面，隨處可見監控攝像頭和監控設施，礦井的生產和安全完全處於嚴格控制之下。這些礦井可能還不如兗州、神華的壹些大型現代化礦井，但其安全、效率、效益水平確實是國內大部分煤企近期難以達到的。目前，雖然煤炭市場供求關系和煤炭企業經濟效益有所改善，但由於前幾年的影響，大多數煤炭企業在安全生產方面仍然欠賬很多，煤礦基礎設施特別是瓦斯抽采、監測監控設施設備亟待完善，大量事故隱患有待整改，應急救援等保障體系還很不完善。因此，當前的安全質量標準化工作必須更加註重實效，把有限的資金用在刀刃上，彌補礦山安全欠賬，特別是“壹通三防”欠賬。現場設施設備馬上安裝，改造馬上進行，配套成套很快完成。3.5以點帶面穩步推進安全質量標準化工作是壹項艱巨而繁重的系統工程。目前小煤礦數量仍然較多，各類礦井基礎條件和基本素質參差不齊。積極穩妥地抓好這項工作，必須堅持分類指導、典型引導，用壹些經驗指導推廣面上的工作，穩步推進。目前廣泛宣傳和動員安全質量標準化六大重點工作(4.1)，提高對煤礦安全質量標準化的真相、內涵、工作內容和工作要求的認識，非常清晰易懂，包括國際先進的職業安全健康管理體系。只要妳想學，不難。關鍵在於思想認識的程度，想不想做，有沒有自覺性和主動性。要進行廣泛深入的宣傳動員，形成強大的輿論聲勢；統壹大家的思想，為安全質量標準化打下堅實的思想基礎。要大力宣傳黨中央、國務院關於加強煤礦安全生產的壹系列重要指示，增強廣大幹部職工開展安全質量工作的責任感和使命感；大力宣傳煤礦企業面臨的形勢和任務，幫助幹部職工正確認識安全質量標準化的意義和作用，強化安全質量意識；大力宣傳七臺河煤業集團有限公司等單位抓質量、保安全、促發展的先進經驗，認清本地區、本單位的差距，增強緊迫感，牢牢把握安全質量標準化的信心；大力宣傳國家煤礦安監局黨組的工作部署，明確安全質量標準化的方向和目標。要把解決小煤礦負責人的思想認識問題作為宣傳動員的重點。有些小礦領導怕花錢，要跟他們說清楚，根據《安全生產法》和相關法律法規，企業投資者必須依法保障安全生產投入，這個錢必須花；而且花了就管用了，安全狀況改善了，效率水平提高了。壹些小礦領導對新標準、新規定、新方法有抵觸情緒，有必要向他們宣傳安全質量標準化的科學性和合理性。還有壹些小礦領導不知道如何標準化，有必要向他們講清楚安全質量標準化的基本要求和關鍵環節，幫助他們理清思路，明確工作步驟和重點。4.2制定計劃和標準，抓好典型案例，要根據總體目標，研究制定本地區、本單位安全質量標準化工作計劃，提出年度目標和2007年前的規劃目標。不同地區、不同單位之間可以有差異。在江蘇、安徽、山東等小煤礦少、標準化工作有壹定基礎的省份，煤礦安全質量標準的進展應該更快；取得較大成績的地區要打造優質產品，與國際國內先進水平保持同步，建設高標準安全質量標準化礦井。中國煤炭工業協會主持制定的《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》是開展安全質量標準化工作的標準。由於各地煤礦差異較大，壹些小煤礦較多、基礎工作較差的地區可以借鑒黑龍江省的經驗，根據相關法律法規和行業標準制定省、市、行內部標準或細則，然後由低到高循序漸進。我們應該重視抓典型。省、市、縣三級和大中型煤炭企業要有能起帶頭作用的典型單位。每個重點產煤縣至少要選擇兩個積極性高、基礎條件好的小煤礦，首先抓好標準化建設，作為安全質量標準化示範礦井。每個大中型煤炭企業至少要選擇壹個樣板礦，由點及面逐步鋪開。4.3開展質量安全標準化培訓近年來，煤礦職工隊伍發生了很大變化。壹線井下采掘工人80%以上是農民輪換工或臨時工，小煤礦井下工人絕大多數是臨時工。面對這種情況，煤礦安全質量標準化工作必須從加強員工培訓入手，通過培養壹支高素質的員工隊伍，建設高標準的安全質量標準化礦井。要充分發揮各級培訓機構特別是企業安全技術培訓中心的作用，組織好礦長、區長、安檢員、質檢員和井下特殊工種的培訓。同時，利用知識講座、技術競賽、崗位培訓等多種形式，向員工灌輸安全質量標準化知識，提高安全技術技能，做到標準上崗、放心工作。所有小煤礦工人都必須先經過培訓，達到本崗位要求後才能下井。瓦斯監測、通風、機電等關鍵崗位和特殊工種，必須經考試合格，持證上崗。凡未經培訓或無證上崗的，壹經發現，必須嚴格追究企業負責人的責任。礦長是規範煤礦安全質量的關鍵。要把提高礦長特別是小煤礦礦長的素質，作為培訓的重中之重。近日，河南省首次對煤礦礦長資格進行年審，全省9167名礦長參加了年審。其中，國有重點煤礦礦長合格率90%；國有地方煤礦礦長合格率63%；鄉鎮煤礦8512礦長(含分管安全、生產、技術、機電的礦長、副礦長)合格率只有49%，最差成績只有幾分。鄉鎮煤礦個別礦長連最基本的“壹通三防”安全知識都不懂。這種情況確實令人擔憂。因此，要嚴格礦長資格制度管理，加強煤礦特別是小煤礦礦長的培訓教育，對確實不稱職的堅決取消其資格。4.4研究制定政策措施，充分發揮政策的導向作用。國務院第19次常務會議專門研究了煤礦安全生產問題，決定從體制、機制、投入三個方面采取政策措施進行綜合治理。主要是:繼續采取配套政策，加快煤礦安全技術改造進度；建立煤礦安全費用強制提取制度；在繼續關閉整頓小煤礦、淘汰落後產能的同時，積極發展跨地區經營的大型煤炭企業集團，做強做大國有煤炭企業；鞏固完善全國統壹垂直管理的煤礦安全監管體系，進壹步加大煤礦安全監管執法力度，切實做到有法必依、違法必究。按照國務院第19次常務會議的要求，壹是在制度上，要給產煤市州領導班子配備懂煤礦的副職，給鄉鎮煤礦配備懂安全、能搞標準化的技術人員；同時，加強各級政府煤炭管理部門建設，在部門內部配備煤礦安全專業人員，保持足夠的安全管理力量。二是在機制上，要建立健全安全質量標準化各項工作制度，加強監督檢查，將安全質量標準化進展與收入分配、考核和幹部政績使用掛鉤，形成強有力的約束機制。要抓好“兩頭”，及時表彰先進，批評落後，對達標單位和長期保持安全質量達標的單位給予必要的物質和精神獎勵，形成激勵機制。第三，在投入方面，要依法盡快建立煤礦強制性安全投入制度。各煤礦必須按照有關規定提取安全費用，由企業按實際產量提取，專戶儲存，專款專用，政府監管，主要用於改善煤礦安全基礎條件和安全質量標準化建設。七臺河市政府規定，所有煤礦必須為礦工辦理人身意外傷害保險，否則不允許開工生產。這種做法值得世界各國借鑒。4.5將安全質量標準化與煤礦安全提升和安全評價相結合，是煤礦安全提升的繼續和深化，是提升工作發展到壹定階段的必然要求。隨著專項整治的深入，各類煤礦特別是小煤礦的安全管理必須提高到壹個新的水平。要把規範煤礦安全質量、建設安全質量標準化礦井作為深入整改的內容。以整治促標準化建設，以抓標準化建設促專項整治向縱深發展。目前，煤礦安全度評價和煤礦安全審計評價都是重要的基礎工作。安全評估由煤礦安全監察機構牽頭，目的是實施分類指導、重點監管；安全審計和評估是由地方政府根據國務院58號文件的要求，根據《煤礦安全生產條件基本規定》進行的。目的是深化關閉整頓小煤礦工作，繼續關閉取締那些不具備基本安全條件的小煤礦。在具體工作中，要把安全質量標準化與上述考核評價工作結合起來，把考核評價中發現的薄弱環節作為安全質量標準化工作的重點，把考核評價的過程變成規範企業安全質量工作、建設安全質量標準化礦井的過程。4.6加強領導，配合協調，推進安全質量標準化，是煤礦安全工作的重要內容。總的來說，這項工作要在國家煤礦安監局和中國煤炭工業協會的指導下，由地方政府組織實施。從具體職責看，地方各級政府及其相關部門要做好規劃、制定政策、督促檢查等工作。各級煤炭行業協會要做好標準的制定和修訂、先進經驗的總結和推廣等服務協調工作；煤礦安全監察機構應當做好監管、監督和指導工作。煤礦安全質量標準化屬於企業生產經營活動的範疇，應由企業全面負責。各級煤礦安全監察機構要把安全質量標準化作為壹項重要的基礎工作，作為監察機構的壹項“職責”和當前的壹項重要任務。要加強與地方政府及其煤炭管理部門、煤炭行業協會的協調。廣大煤礦安全監管人員要進壹步轉變工作作風，加大監管執法力度。自覺把重心下移，關口前移，深入煤礦企業，做好監管監察工作。對存在嚴重安全質量問題、安全質量標準化組織工作不力、進展緩慢的，要提出督促整改意見，促進安全質量標準化工作順利進行。